有需求增加產(chǎn)量 沒需求逐步調(diào)減
1月28日上午，國務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會，就此前一天發(fā)布的中央一號文件進行了解讀。中國化工報記者從發(fā)布會上了解到，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是從根本上解決像玉米階段性供過于求、大豆缺口逐年擴大等結(jié)構(gòu)性矛盾的有效辦法。在供給側(cè)改革下，中央對農(nóng)業(yè)種植的指導(dǎo)思想是：有需求的農(nóng)產(chǎn)品要增加產(chǎn)量，沒有需求的農(nóng)產(chǎn)品要逐步調(diào)減。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文在解讀文件出臺背景時指出，當前中國出現(xiàn)了糧食產(chǎn)量、進口數(shù)量和糧食庫存量都在增長的復(fù)雜局面，最主要的因素是國內(nèi)糧食供給的品種結(jié)構(gòu)和市場需求的品種結(jié)構(gòu)存在著不適應(yīng)、不匹配。
陳錫文表示，從這幾年的情況看，國外糧食價格在下跌，但在2014年以前國內(nèi)糧食主要品種的價格卻在上漲。國內(nèi)糧食價格高于國際市場之后，導(dǎo)致了國外糧食大規(guī)模進入中國市場，對中國農(nóng)業(yè)帶來非常大的壓力。破解這個突出問題的一個重要方向和舉措就是要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，因為不能單純以數(shù)量來判斷農(nóng)業(yè)發(fā)展是否成功，還要考慮提供的農(nóng)產(chǎn)品在品種、質(zhì)量上能不能適應(yīng)市場需求。
在回答記者如何用供給側(cè)改革思路化解當前玉米庫存積壓大、引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場供求來決定種多少玉米的問題時，陳錫文表示，實行玉米價格由市場決定、價格和補貼分離的辦法將成重要舉措。“如果國內(nèi)玉米價格完全按照供求由市場決定，它將理性地回歸到和國際市場價格相近的水平，屆時大規(guī)模進口玉米的現(xiàn)象就會明顯減弱，就能為中國國產(chǎn)玉米提供市場，庫存的玉米也會逐步消化掉。”陳錫文說。
陳錫文指出，從前年開始，中央政府已經(jīng)在一些重要農(nóng)產(chǎn)品上開始實行改革，比如2014年新疆棉花以及東北和內(nèi)蒙古大豆實行了目標價格的改革制度，去年夏天又在長江流域?qū)嵭辛藢τ筒俗褍r格和收儲制度的改革。但陳錫文特別強調(diào)：盡管2015年糧食產(chǎn)量達到12400多億斤，但與國內(nèi)實際需求相比還是有缺口的。小麥和大米作為口糧，供給側(cè)改革下，這兩個品種按照最低價收購的政策不會改變，但是要進一步完善。“下一步農(nóng)村改革中，很重要的是通過供給側(cè)改革，引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，對有需求的農(nóng)產(chǎn)品要增加產(chǎn)量，對沒需求的農(nóng)產(chǎn)品要逐步調(diào)減。”陳錫文說。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊在發(fā)布會上表示，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不是說糧食不重要了，主要是糧食生產(chǎn)要尊重市場規(guī)律，要實時調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，要實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，真正加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的支持力度，進一步調(diào)動農(nóng)民種糧和地方抓糧的積極性。
