面對當(dāng)前化肥市場行情，市場上出現(xiàn)兩種聲音：“請出手”，形勢嚴峻一定要請政府伸手協(xié)調(diào)，保持或增加對行業(yè)的一些政策性扶持；“請放手”，現(xiàn)在已經(jīng)不是向政府要優(yōu)惠政策的年代，而是希望政府更加“放手”，保持市場的公開、公平、高效即可！下面我們就來聽聽雙方的意見。

甲方觀點：

政府應(yīng)該早日出手救助

中國化肥產(chǎn)業(yè)是幾十年來經(jīng)過幾代人努力發(fā)展而來的，不能在當(dāng)前的困難面前毀于一旦，否則不但無法對歷史做出交待，更會進一步影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全。況且這些年來化肥產(chǎn)業(yè)一直就是政策性很強的支農(nóng)產(chǎn)業(yè)，長期低利潤運行，沒有多少家底，經(jīng)不起大起大落的折騰。

目前化肥產(chǎn)業(yè)正面臨歷史上最困難的時期，今年前8個月僅氮肥行業(yè)就凈虧損74.1億元，氮肥行業(yè)虧損面超過50%。在經(jīng)濟進入新常態(tài)的大背景下，要擺脫當(dāng)前化肥產(chǎn)業(yè)的困境我們?nèi)袠I(yè)必須努力推進供給側(cè)改革，著力去產(chǎn)能、降消耗、減排放、補短板、調(diào)布局、促安全、推動化肥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。為此，各級政府應(yīng)該繼續(xù)深化在稅收、電力、運輸和天然氣供應(yīng)等方面的改革，激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。比如取消化肥出口的關(guān)稅，全面放開出口；比如安排肥料企業(yè)參與上游天然氣的調(diào)峰生產(chǎn)，解決肥料企業(yè)多年來原料氣供應(yīng)不暢的問題；比如推進國家電力體制改革，降低化肥企業(yè)的用電成本；比如保持化肥支農(nóng)產(chǎn)品的運輸優(yōu)惠政策，以減輕長途運輸造成的成本負擔(dān)……

總之，對于化肥行業(yè)的困境政府不能坐視不管，應(yīng)該運用政府這只看得見的手為行業(yè)創(chuàng)造好的政策環(huán)境，幫企業(yè)渡過難關(guān)。

乙方觀點：

“放手”更有利市場公平

中國的化肥產(chǎn)業(yè)是已經(jīng)經(jīng)歷了幾十年充分市場競爭而形成的，對這個產(chǎn)業(yè)而言，政府放手比伸手可能會更好。

第一，有利于市場淘汰，存優(yōu)去弱，使產(chǎn)業(yè)更加集中。目前化肥產(chǎn)業(yè)的問題并非是多年前的產(chǎn)能不足，而是產(chǎn)能過剩、同質(zhì)化嚴重?；蔬@個已經(jīng)經(jīng)歷過多年市場鍛煉而壯大起來的產(chǎn)業(yè)，不但不會在新一輪市場競爭中消亡，反而會經(jīng)過競爭實現(xiàn)兼并重組、出現(xiàn)一批資本雄厚、技術(shù)領(lǐng)先、競爭力強的國際化公司，這正是中國化肥產(chǎn)業(yè)所期望已久的目標(biāo)。

第二，放手可以減少權(quán)利干涉，讓市場更加趨向公平。一個行業(yè)在初建興起時期，確實需要政策扶持，而等企業(yè)已經(jīng)成型壯大后，政策扶持就當(dāng)慎重，因為扶持政策本身也是一把雙刃劍。所謂扶持政策在制定中必然要針對一些特定的保護對象，會有一定的傾向性，否則也就失去了“扶持”作用。但經(jīng)濟形勢的時段性、政策制定者的局限性、不同區(qū)域的特殊性等等，都會造成政策的局限，甚至一個出發(fā)點很好的政策會被人利用帶來新一輪的不公平。更何況，在市場經(jīng)濟的條件下，政策過多干涉市場，還會為“權(quán)錢交易”和“以權(quán)謀私”者帶來更大的運行空間，這已經(jīng)被近年來的諸多案例所證實。

當(dāng)然，“請放手”也并非排斥政府部門的努力。在市場經(jīng)濟條件下，面對現(xiàn)在面臨的困難，企業(yè)更需要的是高效、公平、公正的市場環(huán)境，培育這樣的環(huán)境，就是政府部門對困難行業(yè)和企業(yè)的最大支持與幫助。