今年是全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革的第一年,即將農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”?,F(xiàn)在各地的情況怎么樣了呢?
據(jù)統(tǒng)計(jì),2016年的農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼總額超過1649.1億元,比2015年增加15%。補(bǔ)貼計(jì)劃是在5-7月發(fā)放完畢,現(xiàn)在各地的情況怎么樣了呢?
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),6月30日之前將補(bǔ)貼發(fā)放到位的有:遼寧、吉林、河北、山東、河南、江蘇、安徽、江西、四川、重慶、湖北、湖南、浙江、云南、貴州等。
耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼
1補(bǔ)貼對(duì)象
各地大體上都是補(bǔ)貼給擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民(含農(nóng)場(chǎng)職工),享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶應(yīng)該承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任,做到耕地不撂荒,地力不降低。
2補(bǔ)貼面積
湖南——以計(jì)稅面積內(nèi)的農(nóng)作物實(shí)際種植面積和每年的雙季稻播種面積作為發(fā)放依據(jù)。
安徽——補(bǔ)貼資金原則上與耕地面積掛鉤,耕地面積以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證到戶的面積為基礎(chǔ),對(duì)暫未確權(quán)到戶的耕地,以二輪承包面積為基礎(chǔ)。
廣東等地——尚未完成確權(quán)登記工作的地方以家庭聯(lián)產(chǎn)承包地面積為基礎(chǔ),土地承包確權(quán)登記頒證后,要以確權(quán)登記頒證面積為基礎(chǔ)及時(shí)更新補(bǔ)貼面積。因某種特殊因素不能進(jìn)行實(shí)測(cè)的耕地,由縣(市、區(qū))人民政府以農(nóng)戶土地二輪延包面積為基礎(chǔ)確定補(bǔ)貼面積。
3補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
山東——財(cái)政下?lián)?7.66億元農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金用于支持耕地地力保護(hù),以小麥種植面積為依據(jù),對(duì)種糧農(nóng)民每畝補(bǔ)貼不低于125元,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍維持糧補(bǔ)政策實(shí)施以來的最高水平。
湖南——種植一季農(nóng)作物的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝每年105元、計(jì)稅面積內(nèi)種植雙季稻的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝每年175元(計(jì)稅面積外種植雙季稻的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝每年70元)。
各地耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼匯總:
4補(bǔ)貼面積的核實(shí)路徑
農(nóng)戶——村委會(huì)(農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)隊(duì))——鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、農(nóng)場(chǎng))——縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門——市級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門——省級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門
糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的補(bǔ)貼
目前用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的補(bǔ)貼資金,據(jù)公開信息來看,山東、重慶等省(市)采用了現(xiàn)金直補(bǔ)形式,內(nèi)蒙古、廣東等省份采用了建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系將資金進(jìn)行注入,著力解決新型經(jīng)營(yíng)主體“融資難、融資貴”問題。1現(xiàn)金直補(bǔ)
山東——種糧大戶須在50畝(含50畝)以上,經(jīng)營(yíng)土地面積50—200畝,每畝補(bǔ)貼60元;200畝及以上每戶最高補(bǔ)貼限額為1.2萬元。
重慶——種糧大戶補(bǔ)貼統(tǒng)一為230元/畝。以前重慶市對(duì)種糧大戶實(shí)行兩個(gè)檔次補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),即種植在50-100畝的,每畝補(bǔ)貼160元;種植100畝以上的,每畝補(bǔ)貼230元。將兩檔統(tǒng)一為一檔,相當(dāng)于提高了大戶特別是50-100畝種糧大戶的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),有利于糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
2貸款貼息等
內(nèi)蒙古——支持方式采取貸款貼息、重大技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助等方式支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展多種形式的糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),不鼓勵(lì)對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體采取現(xiàn)金直補(bǔ)。對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息可按照不超過貸款利息的50%給予補(bǔ)助。對(duì)重大技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助,可以采取“先服務(wù)后補(bǔ)助”、提供物化補(bǔ)助等方式。
廣東——2017年前重點(diǎn)支持建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,2017年后具體支持方向和內(nèi)容根據(jù)中央有關(guān)部署另行研究確定。
可以想到,將有越來越多的資金被引導(dǎo)投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)?!叭?xiàng)補(bǔ)貼”中將天平適度傾向糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體,也是為了更好地集中優(yōu)勢(shì)力量,進(jìn)行資金引流,推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
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