最近農(nóng)地圈團隊重溫了數(shù)遍“偉大”的《中華人民共和國土地管理法》，有所心得，在此就部分研究心得給大家分享。

1、先掃掃盲！關(guān)于土地管理法你需要知道的。

《中華人民共和國土地管理法》1987年1月1日實施。此后，該法又經(jīng)過了1988年，1999年，2004年三次修改。

第一次修正：1988年4月12日，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過的《憲法修正案》規(guī)定：“土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。1988年12月23日，第七屆全國人大常委會第五次會議根據(jù)憲法修正案對《中華人民共和國土地管理法》做了相應(yīng)的修改，規(guī)定：“國有土地和集體所有土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓；國家依法實行國有土地有償使用制度”。

第二次修訂：為適應(yīng)市場經(jīng)濟體制下嚴格保護耕地的需要，1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議對《中華人民共和國土地管理法》進行了全面修訂，明確規(guī)定：國家依法實行國有土地有償使用制度。建設(shè)單位使用國有土地，應(yīng)當以有償使用方式取得。修訂后的該法于1999年1月1日正式施行。

第三次修正：根據(jù)2004年3月4日第十屆全國人民代表大會第二次會議通過的《憲法修正案》第二十條關(guān)于“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償”的規(guī)定，2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議對《中華人民共和國土地管理法》進行了第三次修正，規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償”。

順便爆點小料，滿足下大家的窺探欲望。

【此后，土地管理法在2009、2010、2012年連續(xù)三年進入當年人大立法的修改計劃中，但均無結(jié)果。2009年，國土部門嘗試修改土地管理法，據(jù)傳針對86條的土地管理法，做出的修訂多達116條（將原來的土地管理法改成了塞子有沒有啊），修改內(nèi)容包括了征地制度、征地范圍等，“幾乎各章都有修訂，有文字上的修改，章節(jié)順序的調(diào)整”。

但土地管理法最后提交全國人大常委會審議的版本卻僅對第47條做了修改，原來的規(guī)定是按被征收土地的原有用途給予補償，補償上限是不超過土地被征收前3年平均產(chǎn)值的30倍，修改后的草案明確了集體土地征收將按照公平補償原則，草案授權(quán)國務(wù)院制定具體的補償安置辦法。該草案核心是集中對土地征收補償進行修改，當時在人大審議時引起各方爭議，未獲通過。（最后四個字很重要，據(jù)農(nóng)地圈了解，沒有通過的具體原因是“步伐太快了，各個部門對問題沒有達成共識”）

該草案2013年、2014年均被列入全國人大常委會立法規(guī)劃，即宣告了2009年版草案正式夭折（說白了就是修訂稿有問題，打回去重改）】

二、農(nóng)地圈農(nóng)村宅基地改革十大預(yù)言！

1、新版土地管理法修訂稿的啟動時間：最快2017年底。why?因為中央新提出的土地改革要求的試點2017年才能完成，相關(guān)的試點經(jīng)驗最快也要2017年總結(jié)完畢。

2、新版土地管理法的修改幅度：比較大。新版修改將根據(jù)十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的精神來“大修”。

3、農(nóng)村宅基地將允許固定范圍內(nèi)的有償轉(zhuǎn)讓。固定范圍如何理解？首先是村內(nèi)，其次，你懂的。改革從來都是逐步擴大范圍滴。如果還不明白，請參照廣東和浙江。

4、農(nóng)村宅基地自愿且有償退出制度全面推廣。由于以前宅基地占有和使用均是無償?shù)?，那怕你有了多處宅基地，空置也不能給其他村民，這樣宅基地利用效率極低，并且后來人沒有宅基地可以分了。自愿有償退出，成為唯一選擇。

5、農(nóng)村超占和多處宅基地?zé)o償永久使用宣告終結(jié)。超占和多占的宅基地將會收費，具體費用多少，各省市自定。

6、農(nóng)村宅基地審批權(quán)力將下發(fā)，目測到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村一級。新的宅基地審批權(quán)將下發(fā)，反正都是存量的宅基地，只要不需要新占農(nóng)田，那就無需到縣里審批，村里就能把這事給辦利索嘍。

7、農(nóng)村宅基地免費申請將全面終結(jié)。宅基地作為農(nóng)民的一份財產(chǎn)，及時收歸集體后，也不會免費給村民用了，目前很多地方新申請宅基地已經(jīng)需要拿出一筆不小的費用了，但國家層面還沒正式認可這個制度，將來會推廣。

8、農(nóng)村翻建新房將無需審批。將從地方基層政府回收審批權(quán)力，原址翻蓋新房將不再審批，農(nóng)戶自家決定即可。

9、農(nóng)村宅基地將可以金融機構(gòu)抵押貸款。目前政策在試點，后期必將全面推廣，越靠近城區(qū)，宅基地價值越高。

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