1、四成多村莊在農地確權中發(fā)生過權屬糾紛。
對農村農地確權中的權屬糾紛進行調查,在全國31省有效樣本中,存在權屬糾紛的村莊占有效樣本的比例為 42.99%;不存在權屬糾紛的村莊占有效樣本的 57.01%。由此可見,在農地確權中,四成多村莊發(fā)生過權屬糾紛。
2.北方農地確權的權屬糾紛情況多于南方。
表 10為南北地區(qū)村莊農地確權中的權屬糾紛情況,數據顯示,在 65個南方有效樣本村莊中,有 44.62%村莊發(fā)生過權屬糾紛。北方有效樣本村莊共 42個,確權中發(fā)生權屬糾紛的占比則為 59.52%,比南方高出 14.90個百分點。由此可見,以平原為主、農地面積廣的北方,比丘陵、山地地形為主、農地面積相對少的南方,在農地確權中面臨的權屬糾紛多。
3.西部是農地權屬糾紛發(fā)生的最多的地區(qū)。
考察東部、中部、西部地區(qū)村莊,農地確權中權屬糾紛情況發(fā)現,西部的村莊發(fā)生權屬糾紛的占比最高,達 48.48%;東部地區(qū)村莊次之,為 42.31%;中部村莊此占比最低,為 39.58%。也就是說,在農地確權工作開展中,權屬糾紛發(fā)生率從低到高的村莊地區(qū)分別為西部、東部、中部。這與歷史遺留問題有關,也與各地區(qū)經濟發(fā)展水平有關。西部地區(qū),經濟發(fā)展水平低,農業(yè)為農民主要收入來源,因而相對其他區(qū)域,西部農民對土地的依賴性更大。同時,西部不少地區(qū)為草原地區(qū),其界限劃定比土地更難,糾紛也越容易產生。東部地區(qū),經濟發(fā)展水平高,土地代表的經濟利益更大,糾紛也會相對更多
4.普通農村農地確權中權屬糾紛率最高。
考察不同類型村莊的農地確權的權屬糾紛情況,其中發(fā)生土地權屬糾紛的普通農村占比達 44.44%,城中村的比重為 37.50%,前者占比比后者高出 8.86%??梢姡诓煌迩f類型的權屬糾紛中,普通農村的權屬糾紛情況最多。這可能與普通農村農地相對多,涉及的利益主體更多、更復雜有關。
5.平原村莊的確權中權屬糾紛情況最多。
通過對不同地形與權屬糾紛的交叉分析發(fā)現,平原村莊在農地確權工作開展中,發(fā)生權屬糾紛的占比最高,為 59.46%;山地村莊次之,占比為 44%,丘陵村莊此占比為 30.95%。由上可知,在山地、丘陵、平原村莊地形中,平原村莊的權屬糾紛情況最多,這與平原地區(qū)農地面積廣有關。
6.村莊收入水平越高,土地權屬糾紛越少。
從不同收入水平村莊來看,低等、中低等、中等、中高等、高等收入水平村莊,在農地確權中發(fā)生過權屬糾紛的占比依次為 63.16%、42.86%、42.86%、45.45%、28.57。整體上來看,村莊收入水平越高,土地權屬糾紛越少。對比來看,低等收入水平村莊,土地權屬糾紛發(fā)生率最高,高等收入水平村莊權屬糾紛占比最低,兩者相差 34.59%。不難發(fā)現,村莊收入水平與農地確權中權屬糾紛發(fā)生率整體上成負相關性。
7.有農業(yè)合作組織的村莊確權中權屬糾紛發(fā)生率更低。
如表 16所示,在 107個農地已確權發(fā)證的有效樣本村莊中,有農業(yè)合作組織的村莊,在農地確權工作中發(fā)生過權屬糾紛的占比為 34.88%;沒有農業(yè)合作組織的村莊此占比為 48.44%,比前者占比高出十四個百分點。由此可見,農業(yè)合作社的成立,在一定程度上能夠減少權屬糾紛的發(fā)生。
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