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取消農(nóng)業(yè)戶口,農(nóng)民的土地能不能保住?
2016-09-29   來源:新農(nóng)資360網(wǎng)   

在農(nóng)地圈看來,取消農(nóng)業(yè)戶口,對(duì)農(nóng)民而言是喜憂參半,整體而言是利大于弊。

第一,就大部分農(nóng)民關(guān)注的耕地和宅基地而言,農(nóng)地圈看來并不是大問題。

取消農(nóng)業(yè)戶口,農(nóng)民的土地能不能保???

從政策角度,中央的政策一直在強(qiáng)調(diào),這次戶籍改革也著重強(qiáng)調(diào),農(nóng)民進(jìn)城不能剝奪其耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán),除非農(nóng)民親自書面愿意放棄。這也就是說,這就從政策方面保障了農(nóng)轉(zhuǎn)居后,農(nóng)民不會(huì)丟失其農(nóng)地的各項(xiàng)權(quán)利。

其次,從現(xiàn)有的農(nóng)村土地政策的改革方向上看,就是要虛化土地所有權(quán),強(qiáng)化土地作為農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)屬性,伴隨著農(nóng)村土地確權(quán)的推進(jìn)(2018年要全國(guó)全部完成),農(nóng)村土農(nóng)用地和建設(shè)用地的各項(xiàng)權(quán)利已經(jīng)落實(shí)到戶到人,農(nóng)村戶口鎖定農(nóng)村土地權(quán)利的使命已經(jīng)基本完成。隨著農(nóng)地抵押、宅基地有償退出等各項(xiàng)試點(diǎn)的展開,農(nóng)村土地權(quán)利交易市場(chǎng)形成是可期的。

最后從各地地方城鎮(zhèn)化實(shí)踐角度看,前期試點(diǎn)宅基地?fù)Q社保、土地?fù)Q房產(chǎn)等地方試點(diǎn),并沒有被中央采納,以農(nóng)村的土地權(quán)利換取城市保障的做法可以定性為試點(diǎn)政策已經(jīng)失敗。

取消農(nóng)業(yè)戶口,農(nóng)民的土地能不能保?。? 
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第二,農(nóng)村戶籍取消,農(nóng)村土地作權(quán)利作為可交易商品,必然會(huì)帶來城市資本進(jìn)入農(nóng)村,農(nóng)村土地權(quán)利交易市場(chǎng)形成是必然的。從好的方面看,資本入村必然會(huì)帶來農(nóng)村土地價(jià)格的重新評(píng)估,原來不允許交易,農(nóng)地的價(jià)值被大大壓低,現(xiàn)在允許交易,農(nóng)村土地價(jià)值自然要比現(xiàn)有價(jià)格要上漲,這對(duì)農(nóng)民而言是好事情,意味著農(nóng)民本身的財(cái)產(chǎn)會(huì)增加。農(nóng)民財(cái)產(chǎn)增加了,就可以通過金融手段,或者在農(nóng)村從事服務(wù)業(yè),或者進(jìn)城發(fā)展,都比以前更容易了。從不好的方面講,的確會(huì)有那么一小部分人(好吃懶做的人哪個(gè)地方?jīng)]有),變賣土地權(quán)利后,坐吃山空而無法找到生存根基。這小部分人,是需要地方政府和重要政府財(cái)政托底的。

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第三、農(nóng)村戶籍取消,主管和客觀上均降低了農(nóng)民進(jìn)城的制度成本,將有利于城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。很多農(nóng)民擔(dān)心進(jìn)城之后沒有生存技能而無法承擔(dān)城市的生活成本。從實(shí)際的進(jìn)城的農(nóng)戶和農(nóng)二代來看,大部分是經(jīng)濟(jì)條件較好、意識(shí)比較開放、學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的農(nóng)民和農(nóng)民子女。是否要進(jìn)城,農(nóng)民有能力自己做出適合自己的選擇。

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