9月19日，北京市關(guān)于《進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》正式出臺(tái)?！兑庖?jiàn)》提出，將取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，并建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。目前，包括北京在內(nèi)，30個(gè)省份陸續(xù)出臺(tái)各自的戶籍制度改革方案，均提出“取消戶口性質(zhì)區(qū)分”。（30個(gè)省份具體為河北、河南、山東、山西、陜西、江西、湖南、湖北、廣東、廣西、黑龍江、吉林、遼寧、重慶、云南、甘肅、青海、福建、江蘇、安徽、貴州、四川、新疆、寧夏、浙江、海南、內(nèi)蒙古、天津、上海、北京）消息一出，立馬引起了各界的關(guān)注，尤其是農(nóng)村朋友的關(guān)注。某門戶網(wǎng)站的一份調(diào)查顯示，在2萬(wàn)多名參與者中，逾半數(shù)網(wǎng)民表示支持取消農(nóng)業(yè)戶口，認(rèn)為這是“社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)”，還有近四分之一的網(wǎng)民表示“有一定憂慮”。

不少網(wǎng)民指出，取消農(nóng)業(yè)戶口，必須打消農(nóng)民對(duì)于生存和生活的種種顧慮?！稗r(nóng)村人擔(dān)心的是一旦農(nóng)轉(zhuǎn)非，就沒(méi)有土地了！”網(wǎng)民說(shuō)。

也有網(wǎng)民指出，在推動(dòng)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，應(yīng)采取妥善措施打消進(jìn)城農(nóng)民的后顧之憂，同時(shí)充分尊重農(nóng)民自主定居的權(quán)利，不能讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“被落戶”、“被上樓”。

更有網(wǎng)民擔(dān)心，“取消農(nóng)村戶口是為了救樓市，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房，但是城市高漲的房?jī)r(jià)并不是農(nóng)民能夠負(fù)擔(dān)起的，而且一旦取消農(nóng)村戶口，對(duì)農(nóng)民的一些福利政策就會(huì)隨之消失?！?/p>

可見(jiàn)大家對(duì)此政策的關(guān)注和擔(dān)憂，那么農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口都有哪些權(quán)益呢？

農(nóng)業(yè)戶口的主要權(quán)益

1 擁有宅基地和責(zé)任田

農(nóng)民可在自家宅基地建房。承包地、宅基地、林地以及各種各樣的補(bǔ)貼，還有近郊區(qū)的土地升值。此外，在城市化過(guò)程中，農(nóng)民通過(guò)拆遷可以獲得更多收益；

2 享受到集體收益分配權(quán)

分配土地等集體經(jīng)濟(jì)利益。如有些地方現(xiàn)在村里凡有戶口的，不論大小，每人每年能分紅，但如果戶口遷出，就不能參加分紅了。

3 買房

買房農(nóng)民可以到城市買房，但城市居民到農(nóng)村買房（小產(chǎn)權(quán)），可能不受法律保護(hù)。

4 大病保險(xiǎn)和新農(nóng)合

新農(nóng)合是以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。大病保險(xiǎn)對(duì)患大病發(fā)生的高額醫(yī)療費(fèi)用給予報(bào)銷，針對(duì)參與新農(nóng)合的農(nóng)民報(bào)銷比例不低于50%。新農(nóng)合人均籌資政府給與一定補(bǔ)助。

5 養(yǎng)老保險(xiǎn)

有些村里，農(nóng)村戶口的人，凡男的45歲以上、女的40歲以上，都買了養(yǎng)老保險(xiǎn)。只要出很少一部分錢，男的到60歲，女的到55歲，每月就可以領(lǐng)到一定的養(yǎng)老金。相反，非農(nóng)業(yè)戶口的人如果沒(méi)有工作，就必須自己買養(yǎng)老保險(xiǎn)。

非農(nóng)業(yè)戶口主要權(quán)益

1 招工待遇好

農(nóng)民要想致富，企業(yè)上班是出路。可是企業(yè)在招工時(shí)原則上只考慮非農(nóng)業(yè)戶口，即使沒(méi)有戶口限制，也在主觀上優(yōu)先考慮非農(nóng)業(yè)戶口。

2 失業(yè)保險(xiǎn)待遇好

非農(nóng)業(yè)職工失業(yè)后，其享受失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)為本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%至90%，最長(zhǎng)不超過(guò)2年;而農(nóng)民工與企業(yè)終止或解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，其領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)為本市職工最低工資的40%，根據(jù)單位為其連續(xù)繳費(fèi)的時(shí)間，一次性支付本人，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1個(gè)月生活補(bǔ)助，最長(zhǎng)不超過(guò)1年。相對(duì)于非農(nóng)業(yè)戶口失業(yè)人員，農(nóng)業(yè)戶口職工失業(yè)后，這些相關(guān)優(yōu)惠政策都不能享受。

3 養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇好

非農(nóng)業(yè)職工退休時(shí)，可以按月領(lǐng)養(yǎng)老金;而農(nóng)業(yè)戶口職工按現(xiàn)行政策，無(wú)論交多少養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，退休時(shí)，只能一次性退保。

4 醫(yī)療保險(xiǎn)待遇好

非農(nóng)業(yè)職工按規(guī)定繳納醫(yī)療保險(xiǎn)，不但住院可以報(bào)銷，門診看病也可以報(bào)銷，退休后，還可以享受退休后的各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷待遇;而農(nóng)民工在職期間只有住院了才能報(bào)銷，一旦退休了，就不給報(bào)銷了。

5 低保標(biāo)準(zhǔn)高

按照民政部門現(xiàn)行的低保標(biāo)準(zhǔn)，非農(nóng)業(yè)戶籍人員享受低保待遇的標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元，每年3600元;而農(nóng)業(yè)戶籍低保人員為1700元/年，每月142元。非農(nóng)業(yè)戶籍人員的低保待遇是由市、區(qū)兩級(jí)共同負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)戶籍人員的低保待遇是由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)共同負(fù)擔(dān)。

專家解讀

針對(duì)戶口登記取消城鄉(xiāng)二元戶籍制度

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家表示，取消城鄉(xiāng)戶籍制度變居民制度，其中最重要目的就是推進(jìn)公共服務(wù)均等化，這對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，是有益的。以后隨著社會(huì)保障制度的完善、醫(yī)療制度的完善、教育均等化的完善，農(nóng)民不一定愿意固守土地，很多人會(huì)到城里生活，特別是二代、三代，不愿意待在農(nóng)村。而城里人退休后，愿意到農(nóng)村去，也可以去。

針對(duì)研究“戶隨人走”政策

中國(guó)人民公安大學(xué)教授劉宏斌指出，人口增長(zhǎng)包括自然增長(zhǎng)和戶口遷移。其中前者根據(jù)目前的生育政策是能夠控制的，但因?yàn)榫蜆I(yè)外地戶口遷到北京的渠道非常多。為了防止因渠道多而失控，必須要清楚每一個(gè)渠道每年進(jìn)入多少才能夠保持平衡。

針對(duì)權(quán)益保障等問(wèn)題

竹立家認(rèn)為，隨著戶籍制度改革的推進(jìn)，土地制度的改革也要推進(jìn)，農(nóng)村的房地產(chǎn)交易也將逐步推開(kāi)，進(jìn)入市場(chǎng)，城里人也可以去農(nóng)場(chǎng)買房置地。城鄉(xiāng)之間的合理流動(dòng)，無(wú)論是城里人，還是農(nóng)村人，都能從中獲益。

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