很多農(nóng)村朋友經(jīng)常找到農(nóng)地圈,說我們村干部如何貪污腐敗,以權(quán)謀私,你們平臺(tái)很大,能不能幫我們報(bào)道一下。這種情況下,農(nóng)地圈通常都會(huì)問一個(gè)問題,村干部的問題,你是否有足夠的證據(jù)?大部分農(nóng)民朋友往往拿不出證據(jù)。
一、為什么主流媒體報(bào)道農(nóng)村貪污案件不多?
這種情況,基本沒有媒體愿意跟進(jìn)和報(bào)道。
一方面這種報(bào)道并不受主流歡迎,大部分媒體不愿意去捅這個(gè)馬蜂窩(你懂的)。
另一方面,如果你僅僅靠猜測(cè)就想讓大平臺(tái)幫你報(bào)道,基本不太可能。為啥?媒體要想幫你報(bào)道,必須先幫你搜集證據(jù)(耗費(fèi)大量人力物力,但這往往應(yīng)該是收費(fèi)律師應(yīng)該干的事),如果沒有足夠證據(jù)就貿(mào)然報(bào)道,那媒體要承擔(dān)后果,不是關(guān)號(hào)就是處置或者失業(yè)(代價(jià)太大)。
二、政府與村干部的關(guān)系?離不開和靠不住
農(nóng)地圈認(rèn)為,村居干部作為我國最基層的干部群體,既是落實(shí)黨各項(xiàng)方針政策“末端鏈條”的“螺絲釘”,又是構(gòu)架和諧干群、黨群關(guān)系的“橋梁”“紐帶”。
從身份而言,“村官”作為農(nóng)村基層組織“從事公務(wù)”的干部,并非嚴(yán)格行政意義上“國家工作人員”,再加之部分村組干部“非黨員”的身份,這種對(duì)其身份“模棱兩可”的尷尬界定,直接導(dǎo)致黨紀(jì)國法對(duì)基層“蒼蠅”監(jiān)管存缺位、問責(zé)難尋源。村干部雖不是政府人員,但其工作卻是承擔(dān)了大部分政府最末端的執(zhí)行工作(干的卻是政府人員該干的事兒,類似于城市里的居委會(huì))。所以,中國最末一級(jí)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開展,必然要依賴于村干部的上傳下達(dá)。即所謂鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府離不開村干部。
另一方面,雖然村干部也領(lǐng)相對(duì)比較微薄的薪水(這部分薪水往往來源于三方面上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助、村級(jí)集體經(jīng)營等其他收入),但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村干部的約束力往往很弱。村干部不是由鄉(xiāng)里直接任命,而是由村里選舉(至少也是名義上選舉)。由于鄉(xiāng)政府既不能保障村干部收入也不能保障村干部的身份和職務(wù),所以,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村一級(jí)干部,約束力不夠。從心態(tài)來看,兩者更多的是相互約束。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并不認(rèn)為村干部很“靠的住”。
三、村干部犯案的特點(diǎn):窩案串案頻發(fā)
1、犯案類型集中化:多以貪污、腐敗、挪用公款為主。
2、作案手段簡(jiǎn)單化:農(nóng)村涉案干部大多情節(jié)簡(jiǎn)單,手段比較直接,以貪污和挪用公款為例,多采取續(xù)保冒領(lǐng)、偽造憑證、公款私分、截留挪用這四種方式。
3、窩案串案頻發(fā):共同犯罪呈明顯上升趨勢(shì),支書、主任、會(huì)計(jì)、文書相互勾結(jié)的情況多發(fā),形成“利益共同體”
四、為何農(nóng)村干部案件頻發(fā)?
1、少數(shù)干部素質(zhì)不高,法律意識(shí)差。
經(jīng)費(fèi)不足,“上級(jí)”教育不到位,導(dǎo)致一些干部守不住清貧,抵不住誘惑。
2、權(quán)力失控,監(jiān)管空白。
近些年國家對(duì)三農(nóng)惠農(nóng)和補(bǔ)貼資金支持力度很大,鑒于農(nóng)地圈上面提到的村干部的特殊樞紐地位,這同時(shí)也擴(kuò)大了村干部的“權(quán)力空間”。而在監(jiān)管方面,又存在“上級(jí)無力監(jiān)管、同級(jí)不愿監(jiān)管、下級(jí)不敢監(jiān)管、群眾不能監(jiān)管”,使得監(jiān)管淪為一紙空文。
3、公開不到位,群眾無力監(jiān)督助長(zhǎng)干部“賊膽”
一些農(nóng)村村務(wù)“偽公開”嚴(yán)重,對(duì)于一些惠農(nóng)資金用途、對(duì)象、金額,對(duì)農(nóng)民群眾“秘而不宣”,使得群眾根本無力監(jiān)管。加上“利益共同體”存在,使得群眾取證難。對(duì)于未到屆就被換下來的村干部而言,大部分是“犯了眾怒”,被群眾強(qiáng)行“轟下”.
4、地方法院打擊力度不足,再次助長(zhǎng)惡風(fēng)盛行。
雖然每年公檢法機(jī)關(guān)都會(huì)受理到大量的涉農(nóng)案件,但存在“線索多、查處難、立案少、處罰寬松”的特點(diǎn),大大降低了群眾的舉報(bào)熱情,客觀上縱然了類似案件的發(fā)生。
五、如何破解村干部頻發(fā)?
1、落實(shí)村務(wù)公開制度,杜絕“偽公開”現(xiàn)象。
2、農(nóng)民群眾多了解政策,切實(shí)起到監(jiān)督作用(比如農(nóng)地圈就經(jīng)常發(fā)布國家和省市的相應(yīng)政策,大家可以關(guān)注)
3、其他也沒什么實(shí)用性的辦法。
標(biāo)簽:每天農(nóng)資 農(nóng)村 真空 地帶 法律 成為 村干 頻發(fā)
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