十八屆三中全會《決定》出來后，農(nóng)地圈政策解讀團隊曾做過半個月的專門研究，尤其是關(guān)于土地制度改革的精神，農(nóng)地圈團隊拿出來背小學(xué)課文的精神，就差沒把全文給背下來了。

社會上有關(guān)方面存在著不同的理解和解讀，甚至意見完全相佐。在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，人們不管持什么樣的意見，都應(yīng)該受到支持和鼓勵，即使是批評也是善意的嘛，可以理解。

接下來，農(nóng)地圈跟大家一起討論一下兩個問題:

一、允許宅基地入市不等于宅基地可以自由交易！

在大華夏，農(nóng)村土地屬于集體所有（所有權(quán)歸集體），宅基地入市交易的，只是有關(guān)土地的使用權(quán)而不是所有權(quán)。在直白點兒說，交易活動要接受所有權(quán)的制約,未經(jīng)所有者同意的私相授受，不受法律保護。不僅如此，還要接受政府管理如產(chǎn)權(quán)登記、用途管制、繳納稅費等的制約。

舉個例子:即使是合法交易，如遇政府征收，土地補償?shù)膶ο髴?yīng)該主要是集體組織，而買方能夠獲得的，只是對建筑投資及剩余年期土地使用權(quán)的補償。(血淋漓的現(xiàn)實)

因此，主張允許宅基地入市，并不是主張可以無法無天的自由交易。

二、城里人去農(nóng)村買房會瓦解農(nóng)村集體經(jīng)濟？

大家都聽過狼來了的故事，財大氣粗的城里人來農(nóng)村買房是不是就是那只人人懼怕的狼？未必。即使真的發(fā)生了這樣的小概率事情，主要責(zé)任也未必在交易活動的當(dāng)事方，而在農(nóng)村基層治理和政府管理不到位甚至缺位。

現(xiàn)在，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的宅基地市場十分活躍，但是集體經(jīng)濟組織并沒有因此而“瓦解”，反而更加強大。只有承認這種現(xiàn)象存在才能引導(dǎo)、規(guī)范它健康發(fā)展。不承認，它也不會消亡，由于沒有規(guī)范，只能是混亂無序，這其實是政府不作為的必然后果。

三、放開宅基地市場，會使農(nóng)民失去最后的保障成為流民？

有人擔(dān)心，放開宅基地市場，會使農(nóng)民失去最后的保障，成為無家可歸的流民，影響社會穩(wěn)定。農(nóng)地圈不能否認，個別地區(qū)地區(qū)可能會有這種情況發(fā)生。但是個案成為普遍社會現(xiàn)象的可能性則基本不存在。

別忘了，有供應(yīng)也有需求，才可能形成市場。

廣大中西部的純農(nóng)業(yè)地區(qū)，經(jīng)濟相對落后，有的地方甚至十分落后，那里非農(nóng)就業(yè)的機會很少，到發(fā)達地區(qū)打工，最終能落戶城市的人也很少。對于農(nóng)民來說，房子（和承包地）是最后的退路，即使暫時閑置不住，也絕不輕易放棄。在這么地處偏遠，經(jīng)濟落后，基礎(chǔ)設(shè)施差的地方，城里人怎么會有去那里居住的愿望？（腦子沒進水）因此，即使放開宅基地入市，也不可能形成氣候，更不會出現(xiàn)大批人流離失所的社會問題。也就是說，最薄弱的農(nóng)民聚集地，基本不會成長宅基地“買賣”的市場前提。

相反在東部發(fā)達地區(qū)，農(nóng)民的收入來源多樣，農(nóng)業(yè)收入只占其收入來源的一小部分，很多人已經(jīng)進城落戶買房，并成家立業(yè)永久居住，其風(fēng)險承受能力大大加強。即使賣掉農(nóng)村宅基地，也不會是他們處于無飯可吃的狀態(tài)。

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