一、二十年未動的農(nóng)村土地，無地農(nóng)民呼聲很高！

農(nóng)地圈掰掰手指頭，我國農(nóng)村土地二輪土地承包經(jīng)營已經(jīng)有二十來年頭，由于長期未進(jìn)行土地調(diào)整，農(nóng)村人口變動比較大，造成一種亂象：就是從現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)農(nóng)村人口的角度看，人地不均現(xiàn)象嚴(yán)重。增人不增地，減人不減地的政策，遭很多無地農(nóng)村人嫉恨。在農(nóng)地圈看來，農(nóng)村無地農(nóng)民當(dāng)然有權(quán)要求分配土地。

二、矛盾下的的土地確權(quán)政策有兩項(xiàng)原則

但是，嫉恨歸嫉恨，農(nóng)村土地確權(quán)還是要開展的。在這次重新進(jìn)行土地確權(quán)登記中，政策執(zhí)行上中央要求嚴(yán)格把握界限，確保確權(quán)登記工作各項(xiàng)要求不折不扣落實(shí)到位，真正體現(xiàn)公開公平公正。具體體現(xiàn)在兩方面：

1、有據(jù)可依的處理原則

嚴(yán)格遵循《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定開展確權(quán)登記工作，堅(jiān)持“保持穩(wěn)定、依法規(guī)范、確地為主、民主協(xié)商、因地制宜”，對有據(jù)可依的矛盾問題依法依規(guī)調(diào)解處理。

2、無據(jù)可依的處理原則

對沒有明確依據(jù)的問題參照相關(guān)法律法規(guī)和政策精神，秉持“尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)、平等協(xié)商”的原則妥善解決，確保確權(quán)登記工作平穩(wěn)有序開展。

三、農(nóng)村土地確權(quán)18類矛盾處理大原則，農(nóng)民需要心理有個(gè)底！

1、承包面積小于實(shí)際面積的情況以實(shí)際情況為準(zhǔn)

承包面積小于實(shí)際種植面積的，各村尊重歷史、尊重農(nóng)民意愿，對農(nóng)戶承包地原四至范圍內(nèi)的實(shí)測面積，應(yīng)據(jù)實(shí)確權(quán)登記給原承包戶，對超出的部分承包地不得強(qiáng)制收回（農(nóng)地圈強(qiáng)調(diào)：很重要）。

2、已被占用拿到補(bǔ)償?shù)脑瓌t上扣減

對承包地被依法征（占）用，已得到相應(yīng)補(bǔ)償，在確權(quán)登記工作中，一律從承包地塊的面積中減除，進(jìn)行變更登記。

3、無法復(fù)墾的承包地按原面積和用途確權(quán)

對因國家、省、市、區(qū)建設(shè)道路被用作取土用土，且無法復(fù)墾的承包地，仍按原農(nóng)村二輪承包面積確權(quán)登記，在備注欄內(nèi)注明取土面積及用途，但對征用后的承包地多出的應(yīng)當(dāng)確認(rèn)有承包戶以防止發(fā)生新的糾紛。

4、公益用地占用的分情況處理：

對村組內(nèi)所建公路、機(jī)耕路、塘、壩、渠、學(xué)校、辦公室等生產(chǎn)公益事業(yè)占用的承包地，已辦理征用手續(xù)并給與補(bǔ)償?shù)?，不在?jì)入承包地。未享受一次性補(bǔ)償?shù)模园丛r(nóng)村二輪可承包面積確權(quán)登記，在到戶清冊備注欄中注明情況。

5、二輪承包后村里又有調(diào)整過土地的

對二輪土地承包后，個(gè)別組以大穩(wěn)定小調(diào)整的形式進(jìn)行土地調(diào)整的，可以按照尊重歷史和現(xiàn)實(shí)的原則，在不違背政策法規(guī)的前提下，由組民實(shí)行民主協(xié)商，形成決議，可依據(jù)土地承包現(xiàn)狀予以確權(quán)登記頒證。

6、子女分戶的如何確權(quán)？

承包農(nóng)戶因子女結(jié)婚要求分戶的，由承包雙方出具書面分割協(xié)議，在協(xié)議分戶后分割的承包面積，予以分戶確權(quán)登記。

7、離婚的如何確權(quán)？

承包戶因離婚要求分戶的，由離婚雙方當(dāng)事人提供法院判決書或協(xié)議書，如果對承包地分割沒有異議的，并提出分戶申請的，分別予以確權(quán)登記，如果二輪承包人不同意的除外。

8、出嫁女和入贅女婿如何確權(quán)？

農(nóng)村土地二輪承包期間，除死亡絕戶、全家遷入設(shè)區(qū)市的農(nóng)戶外，承包地共有人原則上仍按二輪承包時(shí)的共有人登記，但在土地經(jīng)營權(quán)證書備注欄注明農(nóng)戶人員變動的情況。出嫁女、入贅女婿婚后在現(xiàn)生活家庭的，作為承包共有人登記，本人如提出在娘家有承包地經(jīng)營權(quán)主張的，可根據(jù)當(dāng)事人的意愿，而且娘家無任何異議，可在娘家進(jìn)行確權(quán)登記。

9、主動放棄過土地現(xiàn)在想要回能否確權(quán)？

農(nóng)村土地二輪承包時(shí)因農(nóng)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，少數(shù)農(nóng)戶主動放棄二輪承包經(jīng)營權(quán)未承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)義務(wù)，經(jīng)核實(shí)無議的，必須以書面形式，可按無田戶處理，不予確權(quán)登記。

10、孤寡、單身戶、五保戶如何處理？

農(nóng)村二輪承包時(shí)，因無能力種田、村組照顧未分田的孤寡、單身戶、五保戶，按無田戶處理，不予確權(quán)登記。

11、分地時(shí)戶口不在但又簽回的如何確權(quán)？

農(nóng)村土地二輪承包時(shí)戶口外遷不在冊或按當(dāng)時(shí)政策不符合分田條件的農(nóng)戶或人員，目前戶口仍在外地或已回遷，要求分田的，暫不處理。

12、承包戶家庭人員死亡的如何確權(quán)？

家庭承包人員死亡的，其他成員還存在，也沒有與家庭死亡人員分戶的，家庭承包戶沒有消亡，還按原承包土地確權(quán)登記。家庭承包戶消亡的，原家庭承包土地不予確權(quán)登記（死亡人員與原家庭承包人是分戶的，死亡人員單獨(dú)立戶的；死亡人員的原家庭人員遷入設(shè)區(qū)的市或轉(zhuǎn)為國家在職公職人員或婚嫁后在居住地已取得承包田，只剩死亡人員的；死亡人員屬孤寡戶）。

13、轉(zhuǎn)租和外包的土地如何確權(quán)？（農(nóng)地圈提示：很多農(nóng)民朋友遇到這種問題）

承包農(nóng)戶代種他人承包地的?，F(xiàn)代種戶要求確權(quán)的，原則上不予確權(quán)。

14、當(dāng)時(shí)未承包到戶的土地如何確權(quán)？

農(nóng)村土地二輪承包時(shí)，已經(jīng)承包到戶的村組小農(nóng)場或集體土地，可按二輪承包時(shí)實(shí)際發(fā)包到戶的面積確權(quán)登記，未承包到戶的原則上暫不確權(quán)登記，歸集體所有。

15、轉(zhuǎn)包互換的如何確權(quán)？

同一村民小組承包農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)承包地的，若雙方?jīng)]有異議，按實(shí)確權(quán)登記，若雙方有爭議的，按原二輪承包歸屬的面積和四至予以確權(quán)登記。

16、整治和長期流轉(zhuǎn)的如何確權(quán)？

土地綜合整治或土地長期流轉(zhuǎn)的組，應(yīng)按照土地綜合整治或流轉(zhuǎn)前的農(nóng)戶承包關(guān)系，因?yàn)槌邪恋厮闹翢o法登記可采取綜合確股確權(quán)的形式登記，如萬頃良田。

17、有爭議的土地如何確權(quán)？

在確權(quán)登記中，對歷史遺留和土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛應(yīng)盡量通過調(diào)解解決，對調(diào)解不成的可通過仲裁、訴訟程序，若仍不能處理暫不確權(quán)登記，待爭議解決后再進(jìn)行確權(quán)登記。（農(nóng)地圈提示，這下面又細(xì)分為八種情況，但本文太長了，就不予以展開，需要了解詳情的請關(guān)注農(nóng)地圈微信公號:quandiernews）

18、未批先建改變用途的，不予確權(quán)

對于農(nóng)戶未經(jīng)依法批準(zhǔn)，自行在承包土地上建房變成宅基地的以及其它設(shè)施的，暫不登記，對獲準(zhǔn)建設(shè)房屋的不再列入確權(quán)登記范圍。

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