上篇，我們講了為了確保飯碗端正自己手里和農(nóng)村的穩(wěn)定，農(nóng)村改革這個(gè)已經(jīng)熄火了近三十年的大火車(chē)必須要重新開(kāi)動(dòng)了。

那么，農(nóng)村改革要不要改的問(wèn)題解決了，不改那是一定不行的。那么農(nóng)村改革將改什么？怎么改？就是順理成章我們要考慮的問(wèn)題了。

現(xiàn)在上面一直在提新四化，除了原來(lái)的兩化并舉（工業(yè)化和信息化），又增加了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。也就是說(shuō)：農(nóng)村改革將會(huì)有兩個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)同時(shí)開(kāi)戰(zhàn)：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)場(chǎng)和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)場(chǎng)。這是什么意思呢？農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；蜋C(jī)械化，說(shuō)的再白一點(diǎn)兒，就是還是這些土地，但需要的更少勞動(dòng)力。新型城鎮(zhèn)化就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口繼續(xù)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。為什么叫新型？因?yàn)閰^(qū)別于舊型，就是要重點(diǎn)往小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

本篇我們來(lái)重點(diǎn)看看農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的這盤(pán)棋，同樣不容樂(lè)觀。縱觀古今，任何大的改革，都是需要改革成本的。什么情況下改革更容易取得成功呢？當(dāng)然是能做出經(jīng)濟(jì)增量的改革，成功幾率要更大。很難想象要在原來(lái)的盤(pán)子里，想給老百姓多分一塊的改革，不要說(shuō)改革成功，就是改革能不能啟動(dòng)都是個(gè)大問(wèn)題。

那么，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革，能否做出增量呢？如果我們只看農(nóng)業(yè)本身這部分棋局，還是很有難度的。為什么？單獨(dú)靠農(nóng)業(yè)本事做出增量來(lái)為什么可能性不大？其實(shí)我們稍微分析就知道，農(nóng)業(yè)包括農(nóng)林牧漁，以種植業(yè)為例，首先有18億畝的耕地紅線，其下面還有15億畝的主糧紅線（這塊以前監(jiān)管松，以后的提法是要加強(qiáng)監(jiān)管力度），同時(shí)還有用途管制，農(nóng)地這不能干，那不能干。從全國(guó)意義上講，這十幾億畝就是只有一條路，繼續(xù)做農(nóng)業(yè)，以大種植業(yè)為主。那么種植業(yè)能否做出增量呢？

不要看這個(gè)增產(chǎn)圖，要看圖背后的現(xiàn)實(shí)，以種植業(yè)為例，讓我們來(lái)按個(gè)簡(jiǎn)單的算術(shù)：

總產(chǎn)值=畝數(shù)*產(chǎn)量*價(jià)格。

那么畝數(shù)會(huì)不會(huì)增加呢？應(yīng)該很難，能開(kāi)的荒地，都開(kāi)的差不多了，城市建設(shè)還老想著占地呢，能夠保持住現(xiàn)有的耕地畝數(shù)就不錯(cuò)了。

畝數(shù)不行，那產(chǎn)量呢？能不能大幅增產(chǎn)？也很難，在目前種子、農(nóng)藥化肥過(guò)量使用的情況下，目前的糧食產(chǎn)量已經(jīng)基本到達(dá)最大化。而且將來(lái)的趨勢(shì)是要食品安全，食品安全就意味著農(nóng)藥化肥要少用，因此，產(chǎn)量能保持目前的數(shù)，就是皆大歡喜的結(jié)果。

產(chǎn)量沒(méi)戲，我們?cè)诳磧r(jià)格，總所周知，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格這塊有兩種政策，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)和臨時(shí)收儲(chǔ)。說(shuō)白了就是補(bǔ)貼糧食價(jià)格。那我們來(lái)看看進(jìn)口糧食的到岸價(jià)情況，也比國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格要低20%以上?，F(xiàn)在上面又提糧補(bǔ)分開(kāi)，市場(chǎng)定價(jià)，大概率糧食價(jià)格是下行的。

通過(guò)我們分析，農(nóng)業(yè)不管是家庭散戶耕種還是規(guī)?；N植，總產(chǎn)值都難以提高。這個(gè)從前期進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)的工商企業(yè)又紛紛轉(zhuǎn)租出去就可以得知。農(nóng)地圈平臺(tái)目前的數(shù)萬(wàn)宗土地流轉(zhuǎn)信息中，二次以上流轉(zhuǎn)的，占比80%以上。如果流轉(zhuǎn)了，大家都賺錢(qián)了，誰(shuí)也不會(huì)腦子有病轉(zhuǎn)租出去。

這也是雖然國(guó)家積極推動(dòng)，但土地流轉(zhuǎn)進(jìn)展緩慢的重要原因之一。在沒(méi)有總量增加的情況下，你租農(nóng)民的土地，價(jià)格低了，租不下來(lái)，價(jià)格高了，你不劃算，所以從市場(chǎng)化角度看，這是死局。

這還僅僅是原因之一，更重要的原因是農(nóng)民擔(dān)心，轉(zhuǎn)租給你二十年，這地就再也回不來(lái)了。到時(shí)候老一代農(nóng)民過(guò)世，子女怎么能把這地要回來(lái)？

因此，國(guó)家為了解決這一顧慮，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始了一場(chǎng)轟轟烈烈的土地確權(quán)運(yùn)動(dòng)。

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