引言：

　　我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)問(wèn)題”一直是全國(guó)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。今年兩會(huì)期間，多位人大代表、政協(xié)委員紛紛提出多個(gè)關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的議案，其中關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的議案引起與會(huì)者熱議。這些話題雖然不直接涉及化肥領(lǐng)域，但是與化肥行業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，土地流轉(zhuǎn)、家庭農(nóng)場(chǎng)、食品安全等問(wèn)題直接影響化肥行業(yè)今后發(fā)展，相關(guān)議題的討論也為化肥企業(yè)指明今后發(fā)展方向。

　　事件：

　　加快農(nóng)民集體用地的土地確權(quán)頒證、加大對(duì)農(nóng)村水利、道路、環(huán)境、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的投入、扶持家庭式農(nóng)場(chǎng)發(fā)展、加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支持、重視食品安全問(wèn)題……一系列關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的議案在兩會(huì)期間引起熱議，其中最受關(guān)注的莫過(guò)于土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題。

　　安徽省六安市市長(zhǎng)張祥安等代表提出議案，建議在修改農(nóng)村土地承包法中明確界定農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員和農(nóng)民的身份；對(duì)承包期內(nèi)人員、土地較大變動(dòng)的，允許對(duì)承包土地進(jìn)行小調(diào)整；增加“職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”內(nèi)容；建立家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記制度；對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、曬場(chǎng)等必要的生產(chǎn)管理用地作出具體規(guī)定等。

　　全國(guó)人大代表李瑞偉認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)業(yè)最根本的目的是讓農(nóng)業(yè)增效、讓農(nóng)民增收。但是粵西地區(qū)由于土地有限，相對(duì)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)無(wú)法滿足人民群眾的生產(chǎn)需求，因此，李瑞偉提交了關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的建議。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　張祥安認(rèn)為，有些人出生在農(nóng)村，但后期將戶口轉(zhuǎn)到城市，但因在城市沒(méi)有保障，仍然長(zhǎng)期生活在農(nóng)村，但實(shí)施土地承包時(shí)戶口不在農(nóng)村，就不能享受承包土地。而有些人長(zhǎng)期不在該集體組織生產(chǎn)生活，在城市辦企業(yè)當(dāng)老板，有的農(nóng)民到城市打工，長(zhǎng)期居住生活在城市，有的甚至在城市買(mǎi)房子成家立業(yè)，有穩(wěn)定的收入來(lái)源，已完全成為城市人，但戶口在農(nóng)村，可以享受承包土地。因此，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員和農(nóng)民身份進(jìn)行明確界定十分必要，以便讓真正意義上的農(nóng)民享有土地承包權(quán)。

　　全國(guó)政協(xié)常委陳章良談及如何更好地推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，他表示：制定科學(xué)的土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃；建立、健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序；加大政策扶持，為土地流轉(zhuǎn)提供資金保障；完善社會(huì)保障體系，消除農(nóng)民的后顧之憂。

　　業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，土地流轉(zhuǎn)的快速發(fā)展將化肥行業(yè)帶入一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的年代，如何適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，是積極轉(zhuǎn)變還是墨守陳規(guī)成為每位化肥行業(yè)人士思考的問(wèn)題。

來(lái)源:中國(guó)農(nóng)資導(dǎo)報(bào)網(wǎng)