為減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)文降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和一般工商業(yè)銷售電價(jià)。此次電價(jià)調(diào)整降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)全國(guó)平均每千瓦時(shí)約3分錢，降低一般工商業(yè)銷售電價(jià)全國(guó)平均每千瓦時(shí)約3分錢，自2016年1月1日?qǐng)?zhí)行。具體↓↓
　一、降低燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)和一般工商業(yè)銷售電價(jià)，每千瓦時(shí)約3分錢
今年以來(lái)，電煤價(jià)格繼續(xù)大幅下降。為減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)可再生能源發(fā)展、支持燃煤電廠超低排放改造，近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)文降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和一般工商業(yè)銷售電價(jià)。按現(xiàn)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制規(guī)定，此次電價(jià)調(diào)整降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)全國(guó)平均每千瓦時(shí)約3分錢，降低一般工商業(yè)銷售電價(jià)全國(guó)平均每千瓦時(shí)約3分錢，上述政策自2016年1月1日?qǐng)?zhí)行。
為減少燃煤電廠污染物排放，鼓勵(lì)燃煤發(fā)電企業(yè)實(shí)行超低排放改造，12月2日國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同環(huán)保部、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于實(shí)行燃煤電廠超低排放電價(jià)支持政策有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)驗(yàn)收合格、排放達(dá)標(biāo)的老機(jī)組改造每千瓦時(shí)加價(jià)1分錢，新機(jī)組建設(shè)每千瓦時(shí)加價(jià)0.5分錢。上述補(bǔ)貼資金主要通過(guò)這次上網(wǎng)電價(jià)的部分降價(jià)空間予以安排。
二、國(guó)家對(duì)新能源發(fā)電實(shí)行補(bǔ)貼政策
近年來(lái)，國(guó)家對(duì)新能源發(fā)電實(shí)行補(bǔ)貼政策，支持了風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，但也造成了新能源補(bǔ)貼資金缺口越來(lái)越大。利用此次電價(jià)降價(jià)時(shí)機(jī)，解決了部分新能源電價(jià)補(bǔ)貼資金缺口。同時(shí)，根據(jù)工程造價(jià)降低情況和適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目資本金收益率水平，12月22日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)文件，降低了新建陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。陸上風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，2016年、2018年一類、二類、三類資源區(qū)分別降低2分錢、3分錢，四類資源區(qū)分別降低1分錢、2分錢。對(duì)光伏發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)，2016年一類、二類資源區(qū)分別降低10分錢、7分錢，三類資源區(qū)降低2分錢。
　三、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解過(guò)剩產(chǎn)能
為促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解過(guò)剩產(chǎn)能，國(guó)家利用部分電價(jià)降價(jià)空間設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。

國(guó)家利用上網(wǎng)電價(jià)下降的空間，先后做了幾項(xiàng)工作：（1）2015年4月20日，工商業(yè)銷售電價(jià)下調(diào)1.8分錢。2016年1月1日，一般工商業(yè)銷售電價(jià)下調(diào)3分錢。（2）設(shè)立了脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價(jià)，目前每千瓦時(shí)合計(jì)為2.7分錢，支持燃煤機(jī)組進(jìn)行環(huán)保改造。此次又利用部分上網(wǎng)電價(jià)下降空間，對(duì)燃煤機(jī)組進(jìn)行超低排放改造予以支持。（3）根據(jù)可再生能源法，對(duì)除居民和農(nóng)業(yè)外的用電征收可再生能源附加標(biāo)準(zhǔn)，從最初的0.1分錢逐步提高到目前的1.9分錢。（4）此次利用部分電價(jià)降價(jià)空間設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。
經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，2004年，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)的通知》（發(fā)改價(jià)格[2004]2909號(hào)），決定建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)定原則上以不少于6個(gè)月為一個(gè)聯(lián)動(dòng)周期，若周期內(nèi)平均煤價(jià)變化幅度達(dá)到或超過(guò)5%，相應(yīng)調(diào)整電價(jià)；同時(shí)規(guī)定，發(fā)電企業(yè)要消化30%的煤價(jià)上漲因素。2012年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2012]57號(hào)），在全面實(shí)施電煤價(jià)格市場(chǎng)化的同時(shí)，對(duì)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行了完善，主要是明確聯(lián)動(dòng)機(jī)制以年度為周期，將發(fā)電企業(yè)消化比例由30%降低為10%。
煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制自2004年建立以來(lái)，共計(jì)啟動(dòng)11次。其中，因煤價(jià)上漲，2004-2011年7次上調(diào)燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)，共上調(diào)每千瓦時(shí)11.92分錢；2013年以來(lái)煤價(jià)下降，又連續(xù)4次下調(diào)了上網(wǎng)電價(jià)，共下調(diào)每千瓦時(shí)7.44分錢。

　國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和一般工商業(yè)用電價(jià)格的通知
　　　　　　　　　　　　發(fā)改價(jià)格[2015]3105號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、電力公司：
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，根據(jù)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)規(guī)定，決定下調(diào)全國(guó)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和一般工商業(yè)用電價(jià)格。經(jīng)商國(guó)家能源局，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、全國(guó)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)下調(diào)約3分錢（含稅，下同），同幅度下調(diào)一般工商業(yè)銷售電價(jià)，支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金。各?。▍^(qū)、市）燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整后的燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)見(jiàn)附件。
二、全國(guó)一般工商業(yè)銷售電價(jià)平均每千瓦時(shí)下調(diào)約3分錢，大工業(yè)用電價(jià)格不作調(diào)整，減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。各?。▍^(qū)、市）一般工商業(yè)用電平均調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件。各?。▍^(qū)、市）價(jià)格主管部門按照附件規(guī)定的平均調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定和下發(fā)本省（區(qū)、市）上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)調(diào)整具體方案，并報(bào)我委備案。
三、推動(dòng)燃煤電廠超低排放改造，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于燃煤電廠超低排放電價(jià)支持政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格[2015]2835號(hào)）規(guī)定，對(duì)于驗(yàn)收合格并符合超低排放限值要求的燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)行電價(jià)支持。
四、將居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外其他用電征收的可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)，提高到每千瓦時(shí)1.9分錢。
五、利用燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)部分降價(jià)空間，設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。專項(xiàng)資金管理辦法由有關(guān)部門另行下發(fā)。
六、跨省、跨區(qū)域送電價(jià)格調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，遵循市場(chǎng)定價(jià)原則，參考送、受電地區(qū)電價(jià)調(diào)整情況，由供需雙方協(xié)商確定。“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”送電的上網(wǎng)電價(jià)調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可參考受電省燃煤發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定。“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”送電價(jià)格，可參考送電省燃煤機(jī)組標(biāo)桿電價(jià)調(diào)整幅度協(xié)商確定。
七、以上電價(jià)調(diào)整自2016年1月1日起執(zhí)行。
八、推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化，鼓勵(lì)有條件的電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，自主協(xié)商確定電價(jià)。
九、電價(jià)調(diào)整后，各級(jí)價(jià)格主管部門要繼續(xù)對(duì)高耗能行業(yè)、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)實(shí)施差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)和階梯電價(jià)政策，加大上述電價(jià)政策的執(zhí)行力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和淘汰落后產(chǎn)能。
十、各地價(jià)格主管部門要精心組織，周密安排，確保本次電價(jià)調(diào)整措施及時(shí)落實(shí)到位。
附件：各?。▍^(qū)、市）燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和一般工商業(yè)用電價(jià)格調(diào)整表
國(guó)家發(fā)展改革委
2015年12月27日
附件：

注：上述燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)含脫硫、脫硝和除塵電價(jià)。