農(nóng)藥網(wǎng)獲悉，浙江省公安廳日前發(fā)布消息，將金帆達(dá)、新安化工偷排事件認(rèn)定為浙江省迄今破獲的最大兩起污染環(huán)境案。消息中表明，兩案共打掉11個(gè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、傾倒廢液團(tuán)伙，抓獲包括金帆達(dá)生化股份有限公司總經(jīng)理蒲某某、副總經(jīng)理杜某某，以及新安化工集團(tuán)股份有限公司安全環(huán)保部經(jīng)理顧某某在內(nèi)的公司高管共62人，目前首批23名犯罪嫌疑人已被移送檢察機(jī)關(guān)。
　　草甘膦廢液“偷排門”
　　或成排污入罪第一案
　　此次"偷排門"事件可能成為兩高司法解釋出臺(tái)后排污直接入罪第一案。
　　據(jù)浙江省公安廳發(fā)布的消息，新安化工建德化工二廠自2012年5月以來，以每噸500元左右的價(jià)格，通過建德市宏安貨運(yùn)有限公司將1萬(wàn)余噸"磷酸鹽混合液"運(yùn)至杭州市余杭區(qū)榮圣化工有限公司，榮圣化工將其中的7500余噸"磷酸鹽混合液"直接偷排入京杭大運(yùn)河，造成水體嚴(yán)重污染。經(jīng)鑒定，新安化工集團(tuán)股份有限公司建德化工二廠生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的"磷酸鹽混合液"屬于危險(xiǎn)廢物。
　　據(jù)了解，榮圣化工并沒有廢水處理資質(zhì)。
　　早在6月18日，最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合公布了《兩高關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，界定了嚴(yán)重污染環(huán)境的十四項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《刑法》和兩高司法解釋，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上，屬嚴(yán)重污染情節(jié)，可入刑。嚴(yán)厲的條文被業(yè)內(nèi)解讀為嚴(yán)懲環(huán)境污染犯罪。
　　幾乎和兩高司法解釋同步，6月19日，業(yè)內(nèi)傳聞?wù)憬鸱_(dá)、新安化工等草甘膦農(nóng)藥生產(chǎn)廠家因?yàn)橥蹬艔U液而遭調(diào)查，有多名中高層員工被抓。6月21日，新安化工發(fā)布公告稱，公司部分化工產(chǎn)品的中間體倉(cāng)儲(chǔ)公司因涉嫌環(huán)境污染事件正在接受公安部門調(diào)查，公司下屬一工廠與該公司進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)來往的兩名人員就該事件接受公安部門的協(xié)助調(diào)查。
　　由此看來，此次"偷排門"事件將可能成為兩高司法解釋出臺(tái)后排污入罪第一案。
　　廣東南日律師事務(wù)所律師彭春文表示，如果是單位犯罪，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑，情節(jié)嚴(yán)重的處三年以上七年以下有期徒刑。如果是個(gè)人犯罪，情節(jié)一般的，處三年以下有期徒刑，情節(jié)嚴(yán)重則處三年以上七年以下有期徒刑。
　　為行業(yè)敲響警鐘
　　如今金帆達(dá)、新安化工偷排門被定性為污染環(huán)境大案，將在行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生震懾作用。
　　2009年農(nóng)業(yè)部發(fā)布了1158號(hào)公告，明確要求10%草甘膦水劑于2012年1月1日后完全退市，但草甘膦生產(chǎn)過程產(chǎn)生的大量廢液的處理問題依然需要解決。以國(guó)內(nèi)普遍使用的甘氨酸路線來計(jì)算，每生產(chǎn)1噸草甘膦即產(chǎn)生5噸廢液，以2012年40萬(wàn)噸/年的總產(chǎn)量來計(jì)算，當(dāng)年產(chǎn)生的廢液可達(dá)200萬(wàn)噸。
　　金帆達(dá)和新安化工作為國(guó)內(nèi)草甘膦生產(chǎn)龍頭，亦是浙江重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，各有產(chǎn)能9萬(wàn)噸和8萬(wàn)噸。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，金帆達(dá)每年產(chǎn)生的草甘膦母液至少有45萬(wàn)噸，新安化工產(chǎn)生的草甘膦母液亦高達(dá)40萬(wàn)噸。
　　草甘膦母液處理一直是所有草甘膦生產(chǎn)企業(yè)必須面對(duì)的最大難題。今年6月初，衡陽(yáng)萊德因違規(guī)生產(chǎn)草甘膦被央視曝光，其污水直排湘江，嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)厮|(zhì)，甚至威脅到當(dāng)?shù)卮迕竦纳踩?。?jù)聞衡陽(yáng)萊德因此被環(huán)保部掛牌督辦，讓其限期整改。業(yè)內(nèi)人士爆料，大概整改半年后才會(huì)進(jìn)行試生產(chǎn)。
　　據(jù)了解，2012年以前，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)并未考慮過母液處理一事，普遍的做法是將母液和草甘膦原藥勾兌成10%草甘膦水劑，這一產(chǎn)品因?yàn)閮r(jià)格低廉廣受農(nóng)民歡迎。但因?yàn)閺膰?yán)格意義上講10%草甘膦水劑就是草甘膦廢液，含重金屬、有機(jī)磷、鹽類等眾多危險(xiǎn)廢棄物。這些廢棄物進(jìn)入土壤后，會(huì)富集累積，造成土壤板結(jié)和酸化，甚至進(jìn)入地下水系統(tǒng)，嚴(yán)重污染地下水質(zhì)。
　　有行業(yè)分析師指出，農(nóng)藥廠家將廢水委托另一家公司處理，后者在跨省市運(yùn)輸過程中流動(dòng)排放，使得偷排的隱蔽性增強(qiáng)，這是行業(yè)常用的一種偷排方式。如今金帆達(dá)、新安化工"偷排門"被定性為污染環(huán)境大案，將在行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生震懾作用。
　　或推高后市價(jià)格
　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，不管司法裁定如何，金帆達(dá)、新安化工犯罪事實(shí)已經(jīng)確定，兩者的生產(chǎn)或?qū)⑹芟?，因此有可能推高草甘膦價(jià)格。
　　草甘膦行業(yè)污染普遍，為了提升草甘膦行業(yè)污染防治水平，今年5月27日，環(huán)保部發(fā)文稱，決定開展草甘膦生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保核查工作，重點(diǎn)在于"三廢"排放及母液回收過程控制等。此次事件將對(duì)金帆達(dá)和新安化工的環(huán)保核查造成一定影響。根據(jù)環(huán)保核查指南，是否受到環(huán)保部門處罰被考慮在列。中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)曾途表示，目前協(xié)會(huì)并沒有收到金帆達(dá)和新安化工遞交上來的環(huán)保核查申請(qǐng)資料。
　　環(huán)保核查被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)的象征。也因此在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，草甘膦原藥供不應(yīng)求，價(jià)格大幅上漲，報(bào)價(jià)最高達(dá)45000元/噸。但自10月份開始，隨著下游需求趨淡，加之環(huán)保核查遲遲未有進(jìn)一步消息，利好消息不再，草甘膦原藥價(jià)格逐漸走低，到11月底退守至30000元/噸。
　　如今偷排門事件有了結(jié)果，金帆達(dá)、新安化工將受到一定懲罰，是否會(huì)影響兩家企業(yè)的開工生產(chǎn)尚未知。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，不管司法裁定如何，金帆達(dá)、新安化工犯罪事實(shí)已經(jīng)確定，兩者的生產(chǎn)或?qū)⑹芟?，因此有可能推高草甘膦價(jià)格。
　　案件回顧
　　金帆達(dá)率先曝光
　　今年5月份，有不少杭州市民反映，家中用水有怪味。杭州環(huán)保部門介入調(diào)查。后經(jīng)群眾舉報(bào)，環(huán)保人員在龍游縣詹家鎮(zhèn)方村一片橘園內(nèi)的小平房中發(fā)現(xiàn)了排污暗管。
　　5月2日，浙江省環(huán)保廳將情況通報(bào)給省公安廳治安總隊(duì)，民警經(jīng)詢問橘園的承包者林某某得知，有中瑞物流公司黃某某的兩輛槽罐車，先后3次在該處傾倒化工廢液。
　　據(jù)黃某某交代，他們經(jīng)常替衢州新禾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限責(zé)任公司拉貨到浙江金帆達(dá)，返程時(shí)，從金帆達(dá)運(yùn)輸化工廢液至衢州境內(nèi)偷偷傾倒。
　　警方從金帆達(dá)查獲運(yùn)出母液的大量憑證。去年以來，在衢州新禾生產(chǎn)資料有限公司的牽線搭橋下，黃某某等人從金帆達(dá)生化股份有限公司運(yùn)輸出母液99車次，總重量達(dá)5080.76噸。這些母液被傾倒在水泥池內(nèi)、橘園中、采沙場(chǎng)、龍游城南工業(yè)區(qū)窨井等5個(gè)地方。經(jīng)環(huán)保部門檢測(cè)，5處傾倒點(diǎn)的母液含有毒有害物質(zhì)，屬于危險(xiǎn)廢物，并已造成周邊土壤、水流域等的嚴(yán)重污染。
　　經(jīng)警方進(jìn)一步查明，桐廬縣橫村鎮(zhèn)方埠化工廠將母液以每噸60元至120元的價(jià)格，交給無(wú)處理資質(zhì)的衢州新禾生產(chǎn)資料有限公司，以及蕭山聯(lián)環(huán)化工有限公司、富陽(yáng)博新化工廠、德清德興化工物資有限公司，運(yùn)至衢州、蕭山、富陽(yáng)、德清、上海等地，非法傾倒在城市窨井、農(nóng)田、溪溝和運(yùn)河內(nèi)，造成衢江、運(yùn)河、農(nóng)田嚴(yán)重污染，傾倒數(shù)量多達(dá)3.8萬(wàn)余噸。
　　新安化工被牽出
　　面對(duì)警方詢問，橘園主人林某某交代，曾經(jīng)有一批人來考察過他的偷排水池，并明確表示，從5月份起要在他這里傾倒化工廢液。經(jīng)過初步調(diào)查，警方鎖定了建德市宏安貨運(yùn)有限公司負(fù)責(zé)人徐某某等人。
　　據(jù)調(diào)查，徐某某平日里與新安化工集團(tuán)股份有限公司建德化工二廠相關(guān)負(fù)責(zé)人汪某關(guān)系密切。
　　徐某某時(shí)常用槽罐車，從該廠將生產(chǎn)草甘膦的工業(yè)廢水，運(yùn)送到位于余杭區(qū)塘棲鎮(zhèn)的榮圣化工(榮圣化工并沒有廢水處理資質(zhì))。
　　據(jù)榮圣化工負(fù)責(zé)人戴某某交代，新安化工集團(tuán)股份有限公司建德化工二廠以每噸500元的運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)建德市宏安貨運(yùn)有限公司處理廢水，再由宏安貨運(yùn)按每噸240元(沒有開發(fā)票)結(jié)算給榮圣化工有限公司。
　　戴某某收下工業(yè)廢水后，會(huì)選擇下雨天或環(huán)保部門剛檢查完的時(shí)間，打開存儲(chǔ)罐底部的閥門，連夜將廢水順著預(yù)先設(shè)置的暗管，直接排入運(yùn)河。
　　農(nóng)藥網(wǎng)獲得消息，新安化工集團(tuán)股份有限公司建德化工二廠自去年5月以來，通過建德市宏安貨運(yùn)有限公司將1萬(wàn)余噸"磷酸鹽混合液"運(yùn)至杭州市余杭區(qū)榮圣化工有限公司，榮圣化工將其中的7500余噸"磷酸鹽混合液"直接偷排入京杭大運(yùn)河，造成水體嚴(yán)重污染。