WTO第十屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議日前在肯尼亞內(nèi)羅畢閉幕，會(huì)議通過(guò)《內(nèi)羅畢部長(zhǎng)宣言》及9項(xiàng)部長(zhǎng)決定。其中會(huì)議最大亮點(diǎn)是，162個(gè)世貿(mào)組織成員首次承諾全面取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼。

　　根據(jù)協(xié)議，發(fā)達(dá)國(guó)家承諾立即取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，發(fā)展中國(guó)家最晚在2018年取消補(bǔ)貼，但發(fā)展中國(guó)家仍可以保留部分靈活措施直至2023年。

　　據(jù)了解，有關(guān)出口補(bǔ)貼涉及糖、牛肉、豬肉、羊肉、乳品、小麥、大米、水果、蔬菜、加工食品及棉花。

　　這一消息公布后，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家都笑了，當(dāng)然各有深意。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家：這有利于公平

　　美國(guó)貿(mào)易代表弗羅曼(Michael Froman)表示，這項(xiàng)協(xié)議將有助于美國(guó)農(nóng)民和牧場(chǎng)主公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　新西蘭一家著名乳企的董事長(zhǎng)發(fā)布聲明稱，這對(duì)于新西蘭的奶農(nóng)是好事，多年來(lái)因?yàn)槌隹谘a(bǔ)貼的使用或威脅，導(dǎo)致全球乳制品價(jià)格低于真實(shí)的水平，減少了奶農(nóng)的回報(bào)。

　　中國(guó)：取消出口補(bǔ)貼有利于消化國(guó)內(nèi)庫(kù)存

　　中國(guó)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)、商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文在接受媒體采訪時(shí)表示，作為發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中最為關(guān)注的議題，取消農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼協(xié)議的達(dá)成是發(fā)展中國(guó)家的勝利，對(duì)提高發(fā)展中國(guó)家農(nóng)民收入具有重大意義。

　　“取消出口補(bǔ)貼政策，有利于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)化。”卓創(chuàng)資訊農(nóng)業(yè)研究院院長(zhǎng)孫光梅對(duì)記者表示：“因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼很多，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格會(huì)很便宜，這對(duì)發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)民是不利的。”

　　“因?yàn)槲覈?guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是水產(chǎn)、水果和蔬菜等，并且出口總量并不是很多，取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，對(duì)我國(guó)出口影響并不算太大。”東方艾格農(nóng)業(yè)資深分析師馬文峰對(duì)記者表示：“另外，國(guó)內(nèi)出口的農(nóng)產(chǎn)品幾乎沒(méi)有扶持，在發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼取消之后，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力將有所上升。”

　　馬文峰還認(rèn)為：“其實(shí)這反倒是會(huì)影響我國(guó)一些農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。因?yàn)槿∠a(bǔ)貼之后，相應(yīng)的價(jià)格會(huì)提高，這會(huì)增加我國(guó)的進(jìn)口成本。而我國(guó)會(huì)因此減少這些農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。對(duì)一些庫(kù)存比較大的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，比如小麥等，會(huì)有一些消化作用。“

　　農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將會(huì)受何影響?

　　出口補(bǔ)貼是提高本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力重要方式。出口補(bǔ)貼包含直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼。直接補(bǔ)貼指政府在商品出口時(shí),直接付給出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼;間接補(bǔ)貼指政府對(duì)某些商品的出口給予財(cái)政上的優(yōu)惠措施,如退還或減免稅費(fèi),提供優(yōu)惠信貸等。出口補(bǔ)貼主要目的是為了保護(hù)國(guó)內(nèi)種植者利益,通過(guò)價(jià)格手段提升本國(guó)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

　　取消出口補(bǔ)貼,價(jià)格或恢復(fù)至合理水平。雖然補(bǔ)貼政策的確能促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)品出口,但無(wú)疑也會(huì)扭曲國(guó)際市場(chǎng)的供需格局,人為壓低了實(shí)際供需平衡價(jià)格。一旦取消出口補(bǔ)貼,國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格預(yù)計(jì)將回升至合理水平。而補(bǔ)貼覆蓋面較大的糖、牛肉、豬肉、羊肉、乳制品、小麥、大米、葡萄酒、水果、蔬菜、加工食品和棉花等價(jià)格上行動(dòng)力較強(qiáng)。

　　出口補(bǔ)貼體量較小,對(duì)價(jià)格影響有限。當(dāng)前全球農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼總規(guī)模近100億美元,而2014年全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額為1.77萬(wàn)億美元,補(bǔ)貼規(guī)模約占貿(mào)易總額的0.5%左右。實(shí)際發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼主要集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié),包括直接補(bǔ)貼、差額補(bǔ)貼、反周期補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等,出口補(bǔ)貼總體占比較小。單就美國(guó)而言,目前生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼額在200-300億美元之間,體量規(guī)模是出口補(bǔ)貼的數(shù)倍。

　　農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整道阻且長(zhǎng)。盡管目前各方已經(jīng)承諾取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼,但實(shí)際執(zhí)行中仍然會(huì)遇到不少問(wèn)題。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)疲軟,農(nóng)產(chǎn)品供給過(guò)剩的情況下,發(fā)達(dá)國(guó)家也不會(huì)輕易放棄國(guó)際市場(chǎng),大概率會(huì)通過(guò)擦邊球的手法規(guī)避限制。我們認(rèn)為取消出口補(bǔ)貼對(duì)于國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品影響絕非一蹴而就,而實(shí)際效果可能也會(huì)大打折扣。

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