實(shí)施方案制定背景
    1、中國農(nóng)藥市場農(nóng)藥原藥和制劑生產(chǎn)狀況
    2012年1-9月，中國累計(jì)生產(chǎn)農(nóng)藥256.5萬噸，同比增長19.7%，累計(jì)出口農(nóng)藥68.71萬噸（實(shí)物量），同比增長12.4%;累計(jì)進(jìn)口農(nóng)藥5.15萬噸，同比增加24.3%。國內(nèi)消費(fèi)量約為50萬噸（折純）。
    從最近幾年的情況來看，制劑年產(chǎn)量約200萬噸。其中乳油產(chǎn)量約占50％，使用溶劑30萬噸左右，絕大部分是高揮發(fā)性芳烴，如苯、甲苯、二甲苯等。
    2、初步提議與政策發(fā)布
    為減少有機(jī)溶劑揮發(fā)對(duì)環(huán)境的影響，2006年，原國家發(fā)展改革委工業(yè)司經(jīng)過調(diào)研和專家論證，對(duì)削減乳油提出了分三個(gè)階段實(shí)施的意見。
    第一階段：國家發(fā)改委2006年第4號(hào)公告，“自2006年7月1日起，不再受理申請(qǐng)乳油農(nóng)藥企業(yè)的核準(zhǔn)”；
    第二階段：工信部《工原（2009）29號(hào)》公告，“從2009年8月1日起停止頒發(fā)新申請(qǐng)的乳油產(chǎn)品農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書”；
    第三階段：在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候除一些只適合制備乳油的農(nóng)藥產(chǎn)品外，停止以苯、甲苯、二甲苯等芳烴類為溶劑的乳油產(chǎn)品生產(chǎn)。
    3、新劑型的儲(chǔ)備
    我國農(nóng)藥劑型主要有乳油、粉劑、顆粒劑、可濕性粉劑，近年來隨著生物農(nóng)藥出現(xiàn)了一些新劑型，如可分散粒（片）劑、水（油）懸浮劑、微膠囊劑、水乳劑、微乳劑等，有替代老劑型基

礎(chǔ)。
    2010年主要?jiǎng)┬偷臄?shù)量
    產(chǎn)品類別  乳油  微乳劑  水乳劑  懸浮劑  水分散粒劑   可溶性液劑      水劑  合計(jì)
    殺蟲劑     3702   745       316    355         136          76          5   5335
    4、乳油問題之關(guān)鍵
    乳油制劑的關(guān)鍵問題是溶劑，現(xiàn)今我國乳油制劑使用的溶劑以易揮發(fā)輕芳烴溶劑為主，其毒性較高、易燃、半衰期長，對(duì)環(huán)境影響大等。 另外，其他一些劑型中還使用較多的毒性較高或具有致癌性的溶劑，如甲醇、二甲基甲酰胺（DMF）等，因此不被看好。如果用其他毒性較低、安全性較高的溶劑，乳油仍然是一種好的劑性。