借鑒美國做法：除非能夠證明轉(zhuǎn)基因食品存在風險性，否則認定其與傳統(tǒng)食品在實質(zhì)上等同.
    中國目前尚未制定轉(zhuǎn)基因生物損害賠償專項立法，相關(guān)領(lǐng)域的生物安全管理專項立法和相關(guān)立法中也未作明確規(guī)定。近日，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會在有關(guān)報告中提出建議，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)對立法涉及的糧食轉(zhuǎn)基因管理的有關(guān)問題進行研究，爭取2011年將糧食法草案提請全國人大常委會審議。
    目前，環(huán)保部正組織轉(zhuǎn)基因生物安全法起草工作，科技部正為啟動轉(zhuǎn)基因生物安全立法做前期準備工作，商務(wù)部建議結(jié)合糧食法起草加強對轉(zhuǎn)基因立法問題的研究。
    自1985年人類首次試種成功轉(zhuǎn)基因作物以來，世界轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植總面積已占到世界總耕地面積的2%，轉(zhuǎn)基因生物已達120種左右。在中國，目前也出現(xiàn)了轉(zhuǎn)基因水稻、玉米、大豆、棉花等多種轉(zhuǎn)基因作物。然而轉(zhuǎn)基因生物及其制品對人體健康的影響在科學上尚沒有明確的定論，在這種情況下，世界各國都在研究現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展對社會經(jīng)濟發(fā)展的積極作用以及其對人體健康、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟系統(tǒng)，特別是食品安全所產(chǎn)生的不利影響。
     科學而健全的轉(zhuǎn)基因生物安全立法(包括轉(zhuǎn)基因食品安全立法)及其有效實施將有助于最大限度地降低這些現(xiàn)實的或者潛在的負面影響。轉(zhuǎn)基因食品安全幾乎涉及轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的所有方面，科學的綜合性轉(zhuǎn)基因生物安全立法是轉(zhuǎn)基因食品安全管理的重要依據(jù)。目前，我國綜合性轉(zhuǎn)基因生物安全立法進展緩慢，且立法主要集中于狹義農(nóng)業(yè)即種植業(yè)領(lǐng)域。進一步立法應(yīng)著重補充其他領(lǐng)域的轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)活動管理立法。
     對于轉(zhuǎn)基因食品，歐盟國家采取風險預(yù)防原則，主張在現(xiàn)代生物技術(shù)相關(guān)活動有可能對人體健康構(gòu)成危害或者有可能對生態(tài)環(huán)境造成嚴重的、不可逆轉(zhuǎn)危害時，即使科學上沒有確實的證據(jù)證明該危害必然發(fā)生，也應(yīng)采取必要預(yù)防措施。美國與此不同，堅持實質(zhì)等同原則，認為除非能夠證明轉(zhuǎn)基因食品存在風險性，否則即認定其與傳統(tǒng)食品在實質(zhì)上是等同的，不存在風險性。
     專家稱，我國轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越重要的作用，這使得我國在轉(zhuǎn)基因食品安全方面的立法及其實施不如歐盟國家嚴格。中國在轉(zhuǎn)基因生物安全立法方面，將主要借鑒美國的做法。