根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部共同發(fā)布第1745號公告，百草枯水劑已于2016年7月1日全部徹底退出市場，不得在國內(nèi)繼續(xù)銷售和使用。近日，傳聞云南有人因售賣庫存的百草枯水劑產(chǎn)品被以違法論處。業(yè)內(nèi)有人喊冤，到底應(yīng)該怎么解讀相關(guān)法規(guī)，又如何處置所余庫存，記者找到了山東省農(nóng)業(yè)廳在其官方微信上發(fā)布的《2016年7月1日后生產(chǎn)經(jīng)營使用百草枯的責(zé)任和處罰解釋》，作出解讀。
據(jù)一些經(jīng)銷商和零售商反映，目前市場上還有上萬噸的百草枯水劑庫存沒有消化完畢，有些地方甚至還存在偷偷售賣的行為。有律師指出，政府部門發(fā)布的公告，在發(fā)出即日起，便具有法律效應(yīng)。如果有人在2016年7月1日后繼續(xù)生產(chǎn)或售賣百草枯水劑，即屬于違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，有可能構(gòu)成犯罪。到底目前市場上存在的百草枯水劑庫存該如何處理，如果繼續(xù)生產(chǎn)和銷售百草枯水劑會面臨什么處罰?
1 2016年7月1日后繼續(xù)違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用百草枯水劑，會受到什么處罰?
答：目前百草枯是停止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，而不是禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，所以在處罰上應(yīng)該有所區(qū)別。
(1)對于生產(chǎn)、經(jīng)營者。按照《農(nóng)藥管理條例》第36條規(guī)定，任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營和使用國家明令禁止生產(chǎn)或者撤銷登記的農(nóng)藥。第40條規(guī)定，有下列行為之一的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者危險物品肇事罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門按照以下規(guī)定給予處罰。① 未取得農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)藥的，或者生產(chǎn)、經(jīng)營已撤銷登記的農(nóng)藥的，責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得的，并處10萬元以下的罰款;② 不按照國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定使用農(nóng)藥的，根據(jù)所造成的危害后果，給予警告，可以并處3萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)予移送公安機關(guān)。
(2)對于農(nóng)民。如果農(nóng)民7月1日以后購買百草枯水劑，使用、或者施藥漂移中毒死亡了，怎么處理?情節(jié)嚴(yán)重的，按照最高法院和最高檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若問題的解釋》第九條第二款“在食品加工、銷售、運輸、貯存等過程中，摻入有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品的，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、銷售、運輸、貯存等過程中，使用禁用農(nóng)藥、獸藥等禁用物質(zhì)或者其他有毒、有害物質(zhì)的，適用前款的規(guī)定定罪處罰。”
2 目前市場上包括經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)現(xiàn)在還剩余未使用完的百草枯水劑庫存怎么辦?
答：7月1日后仍未銷售的市場庫存百草枯水劑產(chǎn)品，應(yīng)該原渠道退回生產(chǎn)企業(yè)。按照誰生產(chǎn)誰負責(zé)處理。批發(fā)商負責(zé)將分銷商、零售商的庫存產(chǎn)品集中，生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)將集中的產(chǎn)品運回本廠。鑒于農(nóng)藥無害化處理的專業(yè)性和特殊性，在沒有處理條件、經(jīng)費和處理經(jīng)驗的地區(qū)，不建議就地封存或銷毀處理，以免造成新的環(huán)境污染和意外傷害風(fēng)險。同時各地運輸管理部門應(yīng)為企業(yè)召回產(chǎn)品和運輸提供便利條件。
3 目前市場上可以生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的百草枯產(chǎn)品有哪些?
答：① 南京紅太陽生物化學(xué)有限責(zé)任公司生產(chǎn)的20%百草枯可溶膠劑(農(nóng)藥登記證PD20131912，有效起始日：2013-09-25，有效截止日：2018-09-25)是目前唯一農(nóng)藥登記證在有效期的百草枯產(chǎn)品，其產(chǎn)品可以生產(chǎn)、銷售、使用。② 山東綠霸化工股份有限公司生產(chǎn)的50%百草枯可溶粒劑(農(nóng)藥臨時登記證LS20120374，有效起始日：2014-11-08，有效截止日：2015-11- 8)，即山東綠霸化工股份有限公司2015年11月8日以前生產(chǎn)的50%百草枯可溶粒劑可以經(jīng)營、使用。③ 允許百草枯母藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)專供出口的百草枯水劑和母藥。
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