新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:
一事一責(zé),提高農(nóng)藥監(jiān)管的效能?!稐l例》把由多部門負(fù)責(zé)的農(nóng)藥管理職責(zé)統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)部門,管理體制理順了,職能分工明確了,行政許可精簡(jiǎn)了,將有效提高政府指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行政效率,大大減輕農(nóng)藥企業(yè)的運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān),構(gòu)建起農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)到銷售使用的全產(chǎn)業(yè)鏈管理格局,有利于培育和發(fā)展統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)藥市場(chǎng)體系。
支持創(chuàng)新,引導(dǎo)企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。新農(nóng)藥創(chuàng)制周期長(zhǎng)、投資大、成功率低、風(fēng)險(xiǎn)高?!稐l例》規(guī)定,允許新農(nóng)藥研制者申請(qǐng)農(nóng)藥登記,允許新農(nóng)藥研制者、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)向具有相應(yīng)生產(chǎn)能力的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)讓登記資料,有利于建立以技術(shù)為核心、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)藥科技創(chuàng)新體系,激發(fā)農(nóng)藥研制者的創(chuàng)新積極性,加快科技成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)企業(yè)兼并重組,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
提高門檻,保障有效性和安全性。原來農(nóng)藥登記分為臨時(shí)登記和正式登記,臨時(shí)登記的門檻低于正式登記,是適應(yīng)試驗(yàn)示范、試銷的需要而產(chǎn)生的,為解決農(nóng)藥產(chǎn)品短缺、滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求發(fā)揮了積極作用。經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展,我國(guó)農(nóng)藥供求形勢(shì)已發(fā)生了重大變化。《條例》修訂,取消了臨時(shí)登記,提高了登記門檻,既有利于確保農(nóng)藥產(chǎn)品的有效性和安全性,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,又有助于農(nóng)藥行業(yè)優(yōu)勝劣汰、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
強(qiáng)化責(zé)任,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為?!稐l例》將原來農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立審批、農(nóng)藥生產(chǎn)許可、生產(chǎn)批準(zhǔn)文件合并為農(nóng)藥生產(chǎn)許可,建立了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度,設(shè)置了統(tǒng)一的資質(zhì)條件,有利于嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,凈化農(nóng)藥市場(chǎng)。《條例》明確,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)藥的安全性和有效性負(fù)責(zé),這就需要廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提高誠(chéng)信意識(shí)和自律意識(shí),規(guī)范市場(chǎng)行為,及時(shí)召回有嚴(yán)重危害或者較大風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)藥,自覺接受政府和社會(huì)監(jiān)督,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
貼近產(chǎn)業(yè),服務(wù)產(chǎn)業(yè),是修訂《條例》的重要目的?!稐l例》的實(shí)施,標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)藥管理工作和農(nóng)藥行業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段,必將有力地護(hù)航農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)駛向更光明的前方。
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