分析美國農(nóng)業(yè)全球化迅速發(fā)展的根本原因,除了得益于其強大的政治經(jīng)濟優(yōu)勢、得天獨厚的自然條件和非常豐富的農(nóng)業(yè)資源外,更重要的是美國農(nóng)業(yè)始終以增強市場競爭力為主線,以現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展為動力,以國內(nèi)國際市場需求為目標,以實施企業(yè)化經(jīng)營為特征的大規(guī)模農(nóng)場為主干,以發(fā)達的科技教育為先導。
美國是世界上經(jīng)濟最發(fā)達,同時也是農(nóng)業(yè)最發(fā)達、農(nóng)業(yè)全球化發(fā)展最快的國家。它以只占世界人口5%的人力生產(chǎn)出了世界谷物總量的五分之一,農(nóng)產(chǎn)品年均出口額超過500億美元,是全球最大的糧食和肉類產(chǎn)品出口國,在世界農(nóng)產(chǎn)品市場上長期居于壟斷地位。尤其是二戰(zhàn)以來,美國農(nóng)業(yè)經(jīng)過機械動力時期(動力機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中迅速推廣和使用)與科學動力時期(機械、化學、生物技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營中廣泛應用)的發(fā)展,迅速完成了從原始自給自足的古典農(nóng)業(yè)向高效商品化、全球化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型,形成了比較系統(tǒng)和完善的農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)體系。如以糧食、水果、蔬菜、畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售為主的農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)體系;以林業(yè)、水土保持、資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為主的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系;以先進的種苗、生物工程、科學技術(shù)、試驗示范園區(qū)支持的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)體系;以化肥農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機械為主的農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)體系;以農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)、圖像處理、計算機網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)決策支持的農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)體系等等。這些產(chǎn)業(yè)體系的建立為美國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)力和競爭力的迅速提高,推動農(nóng)業(yè)向全球化發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。分析美國農(nóng)業(yè)全球化迅速發(fā)展的根本原因,除了得益于其強大的政治經(jīng)濟優(yōu)勢、得天獨厚的自然條件和非常豐富的農(nóng)業(yè)資源外,更重要的是美國農(nóng)業(yè)始終以增強市場競爭力為主線,以現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展為動力,以國內(nèi)國際市場需求為目標,以實施企業(yè)化經(jīng)營為特征的大規(guī)模農(nóng)場為主干,以發(fā)達的科技教育為先導,以完善的產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后農(nóng)業(yè)服務(wù)體系為支撐,以政府的準確定位和強大財政支持為輔助條件,推動了農(nóng)業(yè)全球化的長期強勢發(fā)展。透過美國農(nóng)業(yè)全球化發(fā)展的歷程,我們還可以得出這樣幾點啟示:
(1)政府能夠根據(jù)不同歷史階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點,通過適時制訂、修改和完善法律制度來保證和促進農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的全面發(fā)展。例如,為了持續(xù)保持農(nóng)業(yè)的領(lǐng)先和優(yōu)勢地位,美國曾先后制訂了在其農(nóng)業(yè)發(fā)展史上產(chǎn)生過重大影響的《1933農(nóng)業(yè)調(diào)整法》、《1996年聯(lián)邦農(nóng)業(yè)完善與改革法案》和《2002年農(nóng)業(yè)安全與農(nóng)村投資法案》等代表性法律。其中2002年法案就是在農(nóng)業(yè)全球化發(fā)展不斷加強的背景下,為進一步提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力而制定的。
(2)始終重視對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展投資和對農(nóng)民生產(chǎn)積極性的保護。如果說1933年法案是通過價格支持提高農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)價格,降低出口價格,從而增加農(nóng)民收入,保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性的話。那么,1996年法案則通過提高效率、降低成本、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值而實現(xiàn)了增強農(nóng)業(yè)國際競爭力的目的。2002年新法案則在1996年法案的基礎(chǔ)上采取了加大農(nóng)村科技、水利設(shè)施、通訊設(shè)施、飲水設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的投資力度,提高了大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的貸款率(除大豆外)和直接支付率,并成立區(qū)域發(fā)展局扶持農(nóng)村戰(zhàn)略性發(fā)展,為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活動提供信貸擔保等“綠箱政策”措施,促進了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)國際競爭力的提高。
(3)聯(lián)邦政府高度重視支持農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易和海外市場開拓。美國的各項農(nóng)業(yè)法案歷來重視政府對農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易和海外市場開拓的支持。例如,最新法案就明確規(guī)定用于市場準入計劃的政府支持由原來的9000萬美元提高到2億美元,并且,用于海外市場發(fā)展合作者計劃和和平食品計劃的支持水平也較以往有較大幅度的增長。通過這種法制化體制,不僅支持了以內(nèi)陸地區(qū)區(qū)域?qū)I(yè)化、規(guī)?;a(chǎn)為主要特征的美國農(nóng)業(yè)在國際市場上長期保持巨大的競爭優(yōu)勢,同時也使其成為了強烈影響雙邊和多邊國際關(guān)系格局的重要的非軍事手段。