（一）預(yù)計(jì)稻谷產(chǎn)量仍將維持穩(wěn)定

2013年，我國(guó)稻谷總產(chǎn)量結(jié)束了連續(xù)增長(zhǎng)?？陀^地看，在結(jié)束了連續(xù)增產(chǎn)的同時(shí)，也擺脫了增產(chǎn)的束縛，給了稻米產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)的機(jī)會(huì)。2014年水稻種植除了仍將面對(duì)建筑用地?cái)D占問(wèn)題外，還面臨糧農(nóng)種植積極性的問(wèn)題。最低收購(gòu)價(jià)在保護(hù)農(nóng)戶種植積極性的同時(shí)，也有可能從客觀上造成農(nóng)戶的賣糧難問(wèn)題，具體路徑如下：連續(xù)上調(diào)的最低收購(gòu)價(jià)在推高了農(nóng)民的售糧價(jià)格預(yù)期的同時(shí)，推高了土地和化肥等農(nóng)資的價(jià)格，進(jìn)而增加了加工企業(yè)的原料成本，這些成本如果企業(yè)無(wú)法消化就將轉(zhuǎn)嫁給終端消費(fèi)者。而終端消費(fèi)這幾年始終不夠旺盛，過(guò)高的價(jià)格也會(huì)使得消費(fèi)者轉(zhuǎn)而尋找替代品。在這種情況下，國(guó)外進(jìn)口低價(jià)大米將會(huì)持續(xù)作用于市場(chǎng)。而進(jìn)口米的大量增加將反過(guò)來(lái)影響加工企業(yè)的收購(gòu)熱情，進(jìn)而造成企業(yè)不愿意收、農(nóng)民不愿意賣的膠著局面。反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果最低收購(gòu)價(jià)上調(diào)幅度較小，也將影響農(nóng)民的種糧積極性，最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)質(zhì)上目前已經(jīng)處于兩難境地。從這點(diǎn)看，國(guó)家率先在棉花和大豆兩個(gè)品種上進(jìn)行價(jià)格改革試點(diǎn)，非常及時(shí)和必要，有助于將來(lái)對(duì)水稻、小麥等大品種農(nóng)作物價(jià)格形成機(jī)制的改革。預(yù)計(jì)2014年稻谷總產(chǎn)量仍將保持在2億噸以上。

（二）預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)稻米消費(fèi)穩(wěn)中略增

由于我國(guó)人口基數(shù)大，口糧消費(fèi)仍將緩慢增長(zhǎng)。但是人們生活水平提高帶來(lái)的膳食結(jié)構(gòu)改變，動(dòng)物蛋白所占比重將有所上升，而大米等口糧比例將有所下降，因此大米消費(fèi)量仍將趨于增長(zhǎng)但增速將有所放緩。預(yù)計(jì)稻谷的飼用消費(fèi)和工業(yè)消費(fèi)將隨著經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇緩慢增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2014年國(guó)內(nèi)稻谷供需關(guān)系仍將保持寬松，年度結(jié)余預(yù)計(jì)在200萬(wàn)噸左右。

（三）預(yù)計(jì)進(jìn)口總量仍將保持在高水平

由于國(guó)內(nèi)外大米價(jià)格差明顯的狀態(tài)無(wú)法在短時(shí)間發(fā)生改變，預(yù)計(jì)2014年我國(guó)大米進(jìn)口數(shù)量仍將保持在高水平。與此同時(shí)出口數(shù)量仍將維持在較低水平，預(yù)計(jì)進(jìn)口大米在230萬(wàn)噸以上，出口大米將在50萬(wàn)噸左右。

（四）預(yù)計(jì)土地休養(yǎng)政策將實(shí)施

中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》（2014年1號(hào)文件）。關(guān)于建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，2014年1號(hào)文件提到：開(kāi)展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點(diǎn)；抓緊編制農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃；啟動(dòng)重金屬污染耕地修復(fù)試點(diǎn)；通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等綜合措施，保證修復(fù)區(qū)農(nóng)民總體收入水平不降低。重金屬污染耕地修復(fù)正式納入1號(hào)文件，南方稻米生產(chǎn)鎘超標(biāo)區(qū)域可能開(kāi)始啟動(dòng)耕地修復(fù)工作。2013年“南方鎘大米事件”引起廣泛關(guān)注，湖南、江西等秈稻主產(chǎn)區(qū)首當(dāng)其沖。鎘污染區(qū)域修復(fù)可能導(dǎo)致秈稻種植面積出現(xiàn)一定程度下滑，秈稻產(chǎn)量或受到影響。影響程度將取決于具體實(shí)施情況。

從時(shí)間上看，2013年稻谷減產(chǎn)，擺脫了長(zhǎng)期增產(chǎn)帶來(lái)的工作壓力，2014年正好可以順利推進(jìn)中央關(guān)于土地休養(yǎng)的意見(jiàn)。因此，相關(guān)具體政策出臺(tái)和實(shí)施的可能性很大。

（五）預(yù)計(jì)稻米價(jià)格波動(dòng)幅度不大

2014年，我國(guó)稻米在高庫(kù)存的壓力下，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度將不會(huì)很大。

稻米受國(guó)家相關(guān)政策影響較為明顯，作為基本口糧，稻米價(jià)格一直是國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。而此前政府已經(jīng)提出為了保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，將在2014年繼續(xù)提高主要糧食的最低收購(gòu)價(jià)。托市政策將保證稻米的價(jià)格向下運(yùn)動(dòng)空間不大。

目前我國(guó)政策性稻谷庫(kù)存較大，粗略估算各品種臨儲(chǔ)和托市庫(kù)存有可能超過(guò)3000萬(wàn)噸，國(guó)家對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)控能力明顯增強(qiáng)。一旦開(kāi)始有計(jì)劃投放政策糧入市，則價(jià)格向上空間也不大。

基于上述問(wèn)題的考慮，預(yù)計(jì)2014年稻米市場(chǎng)整體將呈前高后低、但總體穩(wěn)定窄幅運(yùn)行的方式。前期上漲的原因在于糧源被大量鎖定在儲(chǔ)備庫(kù)，市場(chǎng)有效供給糧源減少。

隨著政策糧逐漸入市，市場(chǎng)價(jià)格將逐漸回落并平穩(wěn)運(yùn)行。稻谷主產(chǎn)區(qū)的天氣狀況將是現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的最主要不穩(wěn)定因素，早秈稻期貨市場(chǎng)運(yùn)行方式也將受其影響形成波動(dòng)。分品種看，早秈稻價(jià)格波動(dòng)空間預(yù)計(jì)為2600～2800元/噸，中晚秈稻波動(dòng)空間預(yù)計(jì)為2650～2950元/噸，粳稻價(jià)格波動(dòng)空間為2900～3300元/噸。（摘自中國(guó)水稻研究所）