（一）預(yù)計(jì)稻谷產(chǎn)量仍將維持穩(wěn)定

        2013年，我國稻谷總產(chǎn)量結(jié)束了連續(xù)增長?？陀^地看，在結(jié)束了連續(xù)增產(chǎn)的同時，也擺脫了增產(chǎn)的束縛，給了稻米產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級的機(jī)會。2014年水稻種植除了仍將面對建筑用地?cái)D占問題外，還面臨糧農(nóng)種植積極性的問題。最低收購價在保護(hù)農(nóng)戶種植積極性的同時，也有可能從客觀上造成農(nóng)戶的賣糧難問題，具體路徑如下：連續(xù)上調(diào)的最低收購價在推高了農(nóng)民的售糧價格預(yù)期的同時，推高了土地和化肥等農(nóng)資的價格，進(jìn)而增加了加工企業(yè)的原料成本，這些成本如果企業(yè)無法消化就將轉(zhuǎn)嫁給終端消費(fèi)者。而終端消費(fèi)這幾年始終不夠旺盛，過高的價格也會使得消費(fèi)者轉(zhuǎn)而尋找替代品。在這種情況下，國外進(jìn)口低價大米將會持續(xù)作用于市場。而進(jìn)口米的大量增加將反過來影響加工企業(yè)的收購熱情，進(jìn)而造成企業(yè)不愿意收、農(nóng)民不愿意賣的膠著局面。反過來說，如果最低收購價上調(diào)幅度較小，也將影響農(nóng)民的種糧積極性，最低收購價政策實(shí)質(zhì)上目前已經(jīng)處于兩難境地。從這點(diǎn)看，國家率先在棉花和大豆兩個品種上進(jìn)行價格改革試點(diǎn)，非常及時和必要，有助于將來對水稻、小麥等大品種農(nóng)作物價格形成機(jī)制的改革。預(yù)計(jì)2014年稻谷總產(chǎn)量仍將保持在2億噸以上。

（二）預(yù)計(jì)國內(nèi)稻米消費(fèi)穩(wěn)中略增

        由于我國人口基數(shù)大，口糧消費(fèi)仍將緩慢增長。但是人們生活水平提高帶來的膳食結(jié)構(gòu)改變，動物蛋白所占比重將有所上升，而大米等口糧比例將有所下降，因此大米消費(fèi)量仍將趨于增長但增速將有所放緩。預(yù)計(jì)稻谷的飼用消費(fèi)和工業(yè)消費(fèi)將隨著經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇緩慢增長。預(yù)計(jì)2014年國內(nèi)稻谷供需關(guān)系仍將保持寬松，年度結(jié)余預(yù)計(jì)在200萬噸左右。

（三）預(yù)計(jì)進(jìn)口總量仍將保持在高水平

        由于國內(nèi)外大米價格差明顯的狀態(tài)無法在短時間發(fā)生改變，預(yù)計(jì)2014年我國大米進(jìn)口數(shù)量仍將保持在高水平。與此同時出口數(shù)量仍將維持在較低水平，預(yù)計(jì)進(jìn)口大米在230萬噸以上，出口大米將在50萬噸左右。

（四）預(yù)計(jì)土地休養(yǎng)政策將實(shí)施

        中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（2014年1號文件）。關(guān)于建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制，2014年1號文件提到：開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點(diǎn)；抓緊編制農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃；啟動重金屬污染耕地修復(fù)試點(diǎn)；通過財(cái)政獎補(bǔ)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等綜合措施，保證修復(fù)區(qū)農(nóng)民總體收入水平不降低。重金屬污染耕地修復(fù)正式納入1號文件，南方稻米生產(chǎn)鎘超標(biāo)區(qū)域可能開始啟動耕地修復(fù)工作。2013年“南方鎘大米事件”引起廣泛關(guān)注，湖南、江西等秈稻主產(chǎn)區(qū)首當(dāng)其沖。鎘污染區(qū)域修復(fù)可能導(dǎo)致秈稻種植面積出現(xiàn)一定程度下滑，秈稻產(chǎn)量或受到影響。影響程度將取決于具體實(shí)施情況。

        從時間上看，2013年稻谷減產(chǎn)，擺脫了長期增產(chǎn)帶來的工作壓力，2014年正好可以順利推進(jìn)中央關(guān)于土地休養(yǎng)的意見。因此，相關(guān)具體政策出臺和實(shí)施的可能性很大。

（五）預(yù)計(jì)稻米價格波動幅度不大

        2014年，我國稻米在高庫存的壓力下，市場價格波動幅度將不會很大。

        稻米受國家相關(guān)政策影響較為明顯，作為基本口糧，稻米價格一直是國家重點(diǎn)關(guān)注的對象。而此前政府已經(jīng)提出為了保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，將在2014年繼續(xù)提高主要糧食的最低收購價。托市政策將保證稻米的價格向下運(yùn)動空間不大。

        目前我國政策性稻谷庫存較大，粗略估算各品種臨儲和托市庫存有可能超過3000萬噸，國家對于市場價格的調(diào)控能力明顯增強(qiáng)。一旦開始有計(jì)劃投放政策糧入市，則價格向上空間也不大。

        基于上述問題的考慮，預(yù)計(jì)2014年稻米市場整體將呈前高后低、但總體穩(wěn)定窄幅運(yùn)行的方式。前期上漲的原因在于糧源被大量鎖定在儲備庫，市場有效供給糧源減少。

        隨著政策糧逐漸入市，市場價格將逐漸回落并平穩(wěn)運(yùn)行。稻谷主產(chǎn)區(qū)的天氣狀況將是現(xiàn)貨市場價格波動的最主要不穩(wěn)定因素，早秈稻期貨市場運(yùn)行方式也將受其影響形成波動。分品種看，早秈稻價格波動空間預(yù)計(jì)為2600～2800元/噸，中晚秈稻波動空間預(yù)計(jì)為2650～2950元/噸，粳稻價格波動空間為2900～3300元/噸。