2013年,是安徽省農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的一年,是農(nóng)機(jī)化投入大幅增加、水平全面提高、質(zhì)量效益明顯提升的一年,也是農(nóng)機(jī)化作用力、影響力、凝聚力不斷增強(qiáng)的一年。
截至2013年底,全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到6140萬(wàn)千瓦,同比增長(zhǎng)4%,居全國(guó)第4位。大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)保有量達(dá)到17.98萬(wàn)臺(tái)、14.5萬(wàn)臺(tái)和2.1萬(wàn)臺(tái),分別增長(zhǎng)9.3%、12.8%和20.5%。小麥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)較高水平全程機(jī)械化,玉米、油菜機(jī)收率和水稻機(jī)械種植率達(dá)56.5%、25.2%和31.8%,分別提高12.5、9.1和6.5個(gè)百分點(diǎn)。全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)67.2%,提高了2.6個(gè)百分點(diǎn),高出全國(guó)平均水平8個(gè)百分點(diǎn)。培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才26萬(wàn)多人,其中新購(gòu)機(jī)農(nóng)民5萬(wàn)人。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到2368家,增長(zhǎng)33.9%。農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)總收入460億元,增長(zhǎng)11.9%。農(nóng)機(jī)化成為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的突出亮點(diǎn),為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收作出了重要貢獻(xiàn)。
務(wù)實(shí)創(chuàng)新,規(guī)范高效實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善工作方案,創(chuàng)新實(shí)施了“先購(gòu)機(jī)后申請(qǐng)”與“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”相結(jié)合的操作模式,并采取了一系列配套措施。一是廣泛宣傳。在省市縣級(jí)報(bào)紙雜志、廣播電視等主流媒體,開(kāi)設(shè)宣傳專版專欄,立體化、全程化、全面化公開(kāi)政策。二是簡(jiǎn)化程序。全面推行審核機(jī)具關(guān)口前移和“一站式”便民服務(wù)。三是強(qiáng)化調(diào)控。省局多次召開(kāi)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼調(diào)度會(huì)和政策座談會(huì),總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),研究問(wèn)題,根據(jù)需要調(diào)控資金余量。四是嚴(yán)格督查。開(kāi)展“省農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)班子督查月”活動(dòng),組織第三方隨機(jī)對(duì)全省購(gòu)機(jī)戶進(jìn)行電話督查。省級(jí)受理信訪案件25件,群眾滿意率100%。五是加強(qiáng)考核。建立了以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向的績(jī)效管理機(jī)制,考核結(jié)果同時(shí)作為下年度資金分配的重要因素。全年落實(shí)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金11億元,省財(cái)政補(bǔ)貼資金4667萬(wàn)元,補(bǔ)貼機(jī)具16.7萬(wàn)臺(tái),受益農(nóng)戶10.6萬(wàn)戶,拉動(dòng)農(nóng)民投入26.5億元。開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn),落實(shí)資金1828.2萬(wàn)元,報(bào)廢機(jī)具513臺(tái),受益農(nóng)戶484戶。推進(jìn)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn),核實(shí)作業(yè)面積39.6萬(wàn)畝,補(bǔ)助資金989.4萬(wàn)元。
多措并舉,優(yōu)化農(nóng)機(jī)化發(fā)展大環(huán)境。主動(dòng)匯報(bào),積極爭(zhēng)取,省政府召開(kāi)了農(nóng)機(jī)化發(fā)展調(diào)研座談會(huì),省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的意見(jiàn)》,進(jìn)一步明確金融、信貸、保險(xiǎn)、用地等方面扶持措施,啟動(dòng)了農(nóng)機(jī)化示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。全年報(bào)送省委、省政府等四大班子和農(nóng)業(yè)部的《送閱材料》12期。在省及省級(jí)以上主流媒體上制發(fā)專版、專題10期(次)。在中央電視臺(tái)、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》《中國(guó)農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)》《安徽日?qǐng)?bào)》等省級(jí)以上新聞媒體共發(fā)表安徽省農(nóng)機(jī)化新聞稿件424篇(條),其中國(guó)家級(jí)主流新聞媒體發(fā)表相關(guān)報(bào)道52篇(條)。工作環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,投入進(jìn)一步增加,條件進(jìn)一步改善。
精心組織,有序推進(jìn)重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)。堅(jiān)持早準(zhǔn)備、早部署、早動(dòng)手,強(qiáng)化信息引導(dǎo),科學(xué)調(diào)度機(jī)具,協(xié)調(diào)部門(mén)聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化服務(wù)保障,全力推進(jìn)重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)?!叭摹逼陂g,加強(qiáng)機(jī)具檢修和機(jī)手培訓(xùn),組建農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)機(jī)維修小分隊(duì)以及跨區(qū)接待服務(wù)站,及時(shí)發(fā)布作業(yè)市場(chǎng)信息,有序推動(dòng)跨區(qū)作業(yè)。麥?zhǔn)掌陂g,為應(yīng)對(duì)極端天氣,省局多次召開(kāi)機(jī)具調(diào)度緊急會(huì)議,南機(jī)北調(diào)、對(duì)口支援、供需對(duì)接,加快搶收進(jìn)度,確保顆粒歸倉(cāng)。全省機(jī)收小麥3591萬(wàn)畝,機(jī)收率98.4%,創(chuàng)歷史新高?!叭铩逼陂g,組織農(nóng)機(jī)大會(huì)戰(zhàn),投入各類機(jī)具290萬(wàn)臺(tái)套,有力保障了秋收秋種的順利進(jìn)行。開(kāi)展多項(xiàng)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具推廣和試驗(yàn)示范,玉米機(jī)收、水稻機(jī)插快速推進(jìn),全國(guó)8個(gè)水稻機(jī)械化先行縣之一的鳳臺(tái),已基本實(shí)現(xiàn)水稻育插機(jī)械化。
現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng),快速提升山區(qū)機(jī)械化水平。著眼農(nóng)機(jī)化全面均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,在推進(jìn)平原機(jī)械化特別是糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的同時(shí),因地制宜,推進(jìn)山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化。組織山區(qū)機(jī)械化調(diào)研活動(dòng),召開(kāi)山區(qū)特色機(jī)械化工作推進(jìn)會(huì)議,舉辦山區(qū)特色機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn),出臺(tái)《安徽省山區(qū)特色機(jī)械化發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》,啟動(dòng)實(shí)施山區(qū)特色機(jī)械化專項(xiàng)工程,山區(qū)機(jī)械化迅猛推進(jìn),整體水平快速提升。黃山市全面推廣特色農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù),強(qiáng)力推進(jìn)茶葉、菊花等清潔化加工機(jī)具的應(yīng)用;宣城市大力推廣山核桃、板栗和茶葉加工技術(shù),割灌機(jī)、山核桃脫脯機(jī)、板栗加工機(jī)、茶葉修剪和加工機(jī)廣泛應(yīng)用。
強(qiáng)化監(jiān)管,著力穩(wěn)定農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)。深入推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建,新建成部級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣4個(gè),省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣3個(gè)。嚴(yán)格農(nóng)機(jī)牌證管理,加強(qiáng)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)登記和駕駛證核(換)發(fā)工作,農(nóng)機(jī)“三率”水平進(jìn)一步提升。深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月活動(dòng)、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),排查整改除患,有效減少了安全事故發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定規(guī)范化建設(shè),出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定省級(jí)鑒定能力認(rèn)定實(shí)施細(xì)則,實(shí)行農(nóng)機(jī)推廣鑒定全過(guò)程監(jiān)督。全年完成部級(jí)推廣鑒定產(chǎn)品35個(gè)、省級(jí)推廣鑒定產(chǎn)品524個(gè)。廣泛開(kāi)展農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定,鑒定各類農(nóng)機(jī)技能人員1.2萬(wàn)人。深入貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)規(guī)范管理,農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量水平進(jìn)一步提升。
亳州:集中力量推進(jìn)糧食生產(chǎn)機(jī)械化
亳州市地處淮北平原,人口613萬(wàn),耕地754萬(wàn)畝。全市擁有大中型拖拉機(jī)2.02萬(wàn)臺(tái),聯(lián)合收割機(jī)2.11萬(wàn)臺(tái),小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化,近年來(lái)全面推廣小麥高產(chǎn)攻關(guān)機(jī)械化配套技術(shù)。玉米機(jī)械化生產(chǎn)也有長(zhǎng)足發(fā)展,特別是實(shí)施“玉米振興計(jì)劃”以來(lái),玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平得到快速提升。截至2013年末,全市農(nóng)田作物機(jī)械化水平達(dá)85.01%,玉米機(jī)收水平達(dá)68.72%。
圍繞“小麥高產(chǎn)攻關(guān)”活動(dòng),亳州市制定了小麥播種農(nóng)機(jī)化技術(shù)要點(diǎn)和技術(shù)路徑,重點(diǎn)推廣寬行播種,播后鎮(zhèn)壓技術(shù)。全市農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)部門(mén)通過(guò)大量示范培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)改裝老式播種機(jī)等,引導(dǎo)廣大農(nóng)機(jī)手改變過(guò)去窄行、大播量的傳統(tǒng)習(xí)慣。經(jīng)過(guò)多年努力,小麥高產(chǎn)攻關(guān)農(nóng)機(jī)化技術(shù)得到普及,2012年全市順利實(shí)現(xiàn)“小麥畝產(chǎn)千斤市”創(chuàng)建目標(biāo)。
為貫徹實(shí)施“玉米振興計(jì)劃”,亳州市把玉米標(biāo)準(zhǔn)化種植和聯(lián)合收獲作為重點(diǎn),要求每個(gè)縣區(qū)每年至少召開(kāi)一次農(nóng)機(jī)農(nóng)藝專家座談會(huì)和玉米機(jī)械化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),陽(yáng)光工程農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)必須包含玉米生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)內(nèi)容。2013年全市新增玉米收獲機(jī)和玉米專用播種機(jī)分別達(dá)到1500臺(tái)和5000臺(tái)。
為保障糧食生產(chǎn),還積極推廣其他農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)。2011年初,亳州市遭遇了幾十年不遇的特大干旱,為解決農(nóng)村勞動(dòng)力短缺和天氣寒冷農(nóng)民抗旱困難的問(wèn)題,推廣了大型移動(dòng)式絞盤(pán)噴灌機(jī),此機(jī)械抗旱能力達(dá)3-4畝/小時(shí),油耗僅為10元/畝,受到農(nóng)民普遍歡迎。土地深松是全市多年來(lái)推廣的技術(shù),老百姓接受度很高,利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金,全市已補(bǔ)貼推廣深松機(jī)械近2000臺(tái),為進(jìn)一步開(kāi)展機(jī)械化深松項(xiàng)目積蓄了裝備基礎(chǔ)。
在推廣普及糧食生產(chǎn)機(jī)械化機(jī)具和技術(shù)中,主動(dòng)利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的示范引導(dǎo)效應(yīng)。在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施過(guò)程中,重點(diǎn)補(bǔ)貼推廣小麥、玉米聯(lián)合收割機(jī)、大中型拖拉機(jī)等大型農(nóng)機(jī)裝備和玉米專用播種機(jī)、深松機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)械等。在政策引導(dǎo)下,農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)玉米生產(chǎn)機(jī)械的積極性不斷高漲,截至2013年末,全市已擁有玉米聯(lián)合收割機(jī)近6000臺(tái)(含玉米割臺(tái))。玉米機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)的普及應(yīng)用,徹底改變了長(zhǎng)期以來(lái)形成的一麥一豆的傳統(tǒng)種植模式,玉米種植面積不斷擴(kuò)大,2014年有望突破400萬(wàn)畝,為亳州市2015年實(shí)現(xiàn)“噸糧市”創(chuàng)建目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
滁州:示范大院打造農(nóng)機(jī)“安居工程”
2013年,滁州市在農(nóng)機(jī)化工作中創(chuàng)新思路,大膽探索,開(kāi)展農(nóng)機(jī)化示范大院建設(shè)工作,打造農(nóng)機(jī)“安居工程”。
為解決農(nóng)機(jī)“安家難”、“看病難”問(wèn)題,滁州市農(nóng)機(jī)部門(mén)積極爭(zhēng)取政府支持,通過(guò)調(diào)研,形成材料向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),力促下發(fā)《滁州市政府辦公室關(guān)于加快美好鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)化示范大院建設(shè)的通知》。
通知要求,從2014年起,每年在美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范大院5-8個(gè),到2020年全市建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范大院60個(gè)。建設(shè)規(guī)模分大、中、小三個(gè)檔次,占地面積分別為15畝、10畝、5畝。農(nóng)機(jī)化示范大院建設(shè)管理主體是農(nóng)民群眾,建設(shè)資金主要為農(nóng)民自籌,市、縣兩級(jí)財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持建設(shè)。在資金支持方面,縣級(jí)財(cái)政按照不低于建設(shè)成本總額20%的比例實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ);市財(cái)政按照大、中、小三個(gè)檔次分別給予每個(gè)市級(jí)示范大院20萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元補(bǔ)助,列入年度預(yù)算。在用地支持方面,項(xiàng)目用地按照設(shè)施農(nóng)業(yè)用地予以落實(shí)。農(nóng)機(jī)化示范大院建設(shè)最終要實(shí)現(xiàn)六個(gè)“在大院”,即大中型農(nóng)機(jī)停在大院,維修保養(yǎng)在大院,先進(jìn)農(nóng)機(jī)展示在大院,農(nóng)民實(shí)訓(xùn)在大院,機(jī)具演示在大院,農(nóng)事服務(wù)要約在大院。
為建設(shè)好農(nóng)機(jī)大院,滁州市農(nóng)機(jī)局反復(fù)征求意見(jiàn)并經(jīng)過(guò)多次修改,下發(fā)了《滁州市農(nóng)機(jī)化示范大院建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)樣式》,大院建設(shè)完善五大功能區(qū),即:機(jī)庫(kù)棚區(qū)、維修保養(yǎng)區(qū)、培訓(xùn)及辦公管理區(qū)、展示演示區(qū)、糧食烘干區(qū)。此外,規(guī)范申報(bào)程序,下發(fā)了《滁州市農(nóng)機(jī)化示范大院建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)程序》,示范大院項(xiàng)目申報(bào)由縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局牽頭,縣國(guó)土部門(mén)重點(diǎn)對(duì)示范大院設(shè)施農(nóng)用地進(jìn)行審核,縣政府批復(fù)準(zhǔn)建,最后報(bào)市農(nóng)機(jī)化示范大院圖審領(lǐng)導(dǎo)小組審定。