2月27日上午，農(nóng)業(yè)部新聞辦公室就《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）舉行新聞發(fā)布會。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)營體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇表示，家庭農(nóng)場是主要依靠家庭成員專門從事種養(yǎng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，與農(nóng)民合作社等其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體各具特色，各有優(yōu)勢，都有各自的適應(yīng)性和發(fā)展空間，都是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的有機(jī)組成部分，是相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相互融合的關(guān)系。

　　從地方實踐看，相對于其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，家庭農(nóng)場有三大基本特征。一是家庭經(jīng)營。家庭農(nóng)場主要依靠家庭成員從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，即使有雇工也只發(fā)揮輔助作用。二是專業(yè)務(wù)農(nóng)。家庭農(nóng)場專門從事農(nóng)業(yè)，主要進(jìn)行種養(yǎng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，經(jīng)營者大都接受過農(nóng)業(yè)教育或技能培訓(xùn)，經(jīng)營管理水平較高，示范帶動能力較強(qiáng)，具有較強(qiáng)的商品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。三是規(guī)模適度。家庭農(nóng)場有較大的種養(yǎng)規(guī)模，能夠使經(jīng)營者獲得與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民相當(dāng)、比較體面的收入。張紅宇強(qiáng)調(diào)，在發(fā)展家庭農(nóng)場的同時，不能忽視普通農(nóng)戶的地位和作用。要充分認(rèn)識到，家庭農(nóng)場與其他經(jīng)營主體都有各自的適應(yīng)性和發(fā)展空間，發(fā)展家庭農(nóng)場不排斥其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式和經(jīng)營主體，不能只追求一種模式、一個標(biāo)準(zhǔn)。家庭農(nóng)場與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體都是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的有機(jī)組成部分，是相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相互融合的關(guān)系，并無高低、優(yōu)劣之分。

　　張紅宇表示，家庭農(nóng)場不是一種獨立的法人組織，不一定要辦理工商注冊登記。在實踐中，家庭農(nóng)場在工商部門登記的方式也十分靈活，有的登記為個體工商戶，有的登記為個人獨資企業(yè)，還有的登記為有限責(zé)任公司。但是，家庭農(nóng)場不能登記為合作社，但可以根據(jù)自身需求，牽頭或參與組建合作社。

　　據(jù)了解，進(jìn)入新世紀(jì)以來，浙江寧波、上海松江、吉林延邊等地在培育家庭農(nóng)場方面進(jìn)行了積極探索。據(jù)農(nóng)業(yè)部去年調(diào)查，截至2012年底，全國共有符合統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的家庭農(nóng)場87.7萬個，經(jīng)營耕地面積1.76億畝，平均經(jīng)營規(guī)模200.2畝；其中，從事種養(yǎng)業(yè)的家庭農(nóng)場達(dá)到86.1萬個，占家庭農(nóng)場總數(shù)的98.2%。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國已有9個省、55個市（縣、區(qū)）出臺了扶持家庭農(nóng)場發(fā)展的文件，并明確了具體扶持措施。

　　張紅宇表示，為增強(qiáng)扶持政策的精準(zhǔn)性、指向性，縣級以上農(nóng)業(yè)部門應(yīng)明確家庭農(nóng)場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立家庭農(nóng)場檔案，開展示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動，引導(dǎo)和促進(jìn)家庭農(nóng)場提高經(jīng)營管理水平。引導(dǎo)和鼓勵家庭農(nóng)場經(jīng)營者通過實物計租貨幣結(jié)算、租金動態(tài)調(diào)整、土地經(jīng)營權(quán)入股保底分紅等利益分配方式，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，形成適度的土地經(jīng)營規(guī)模。鼓勵有條件的地方整合項目資金，為家庭農(nóng)場提供建設(shè)連片成方、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。推進(jìn)落實涉農(nóng)建設(shè)項目、財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險、設(shè)施用地等相關(guān)政策，幫助家庭農(nóng)場解決發(fā)展中遇到的困難和問題?！兑庖姟芬蠡鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)把家庭農(nóng)場作為重要服務(wù)對象，引導(dǎo)和鼓勵各類社會化服務(wù)組織開展面向家庭農(nóng)場的經(jīng)營性社會化服務(wù)，支持有條件的家庭農(nóng)場建設(shè)試驗示范基地，擔(dān)任農(nóng)業(yè)科技示范戶，參與實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目，加大對家庭農(nóng)場經(jīng)營者的培訓(xùn)力度，鼓勵中高等學(xué)校特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生、新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才、務(wù)工返鄉(xiāng)人員等興辦家庭農(nóng)場。特別值得強(qiáng)調(diào)的是，要引導(dǎo)家庭農(nóng)場加強(qiáng)聯(lián)合與合作。引導(dǎo)從事各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的家庭農(nóng)場加強(qiáng)相互交流與聯(lián)合，鼓勵家庭農(nóng)場牽頭或參與組建合作社，鼓勵工商企業(yè)與家庭農(nóng)場建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。