全市糧食總產(chǎn)量正常年景穩(wěn)定在90億公斤的階段性水平，力爭達(dá)到100億公斤；農(nóng)民人均收入增長13%；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值增長12%以上；縣域地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑財(cái)政收入分別增長15%以上……在6日召開的全市農(nóng)村工作會(huì)議上，確定了我市今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體目標(biāo)。

　　當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢依然復(fù)雜，這些目標(biāo)將如何實(shí)現(xiàn)？如何扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級？進(jìn)入“深水區(qū)”的農(nóng)村改革將怎樣繼續(xù)深化？本報(bào)為您權(quán)威解讀。

　　提高糧食綜合生產(chǎn)能力

　　糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在90億公斤

　　今年，我市的糧食生產(chǎn)將堅(jiān)持按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的原則，進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力和水平。

　　【關(guān)鍵詞】全程農(nóng)機(jī)化

　　【要點(diǎn)】農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平達(dá)到76.5%

　　在落實(shí)好國家和省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的同時(shí)，我市將繼續(xù)加大市級補(bǔ)貼力度，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)裝備水平，新增免耕播種機(jī)1000臺(tái)。抓好萬公頃機(jī)藝結(jié)合技術(shù)示范，各項(xiàng)增產(chǎn)技術(shù)要向100個(gè)全方位深松示范點(diǎn)擺放。

　　抓好農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，建立兩個(gè)大型農(nóng)機(jī)維修服務(wù)站，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)農(nóng)機(jī)二手交易市場。全市農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平提高2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到76.5%。

　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用

　　【要點(diǎn)】推廣200萬畝玉米保護(hù)性耕作技術(shù)

　　今年，我市將繼續(xù)抓好糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)萬畝高產(chǎn)示范片任務(wù)。推廣玉米保護(hù)性耕作技術(shù)200萬畝，推廣水稻缽盤稀育壯秧機(jī)插技術(shù)，繼續(xù)開展高光效栽培技術(shù)示范，推廣玉米分期施肥技術(shù)，開展玉米防早衰技術(shù)示范，繼續(xù)實(shí)施玉米螟生物防治全覆蓋。同時(shí)，突出抓好8大類16個(gè)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，把示范區(qū)建設(shè)成為增產(chǎn)技術(shù)集成的重要載體。

　　轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

　　加快農(nóng)民增收步伐

　　促進(jìn)農(nóng)民增收始終是我市農(nóng)村工作的重點(diǎn)。我市今年將深入實(shí)施《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五年推進(jìn)計(jì)劃》，依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出發(fā)展規(guī)模型、效益型、特色型、生態(tài)型、安全型和智慧型農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　【關(guān)鍵詞】特色高效農(nóng)業(yè)

　　【要點(diǎn)】建設(shè)20個(gè)特色經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)

　　今年，我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)將向高效益方面進(jìn)行調(diào)整，抓好20個(gè)特色經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)建設(shè)，組織開展“特產(chǎn)之鄉(xiāng)”評選活動(dòng)，把經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)打造成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精品典型。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，有效利用資源空間，多層次拓寬農(nóng)民增收渠道。

　　通過整合稻米品牌，打造長春黑土地、松花江、飲馬河地理標(biāo)志優(yōu)秀大米品牌，培育具有區(qū)域特色、較強(qiáng)市場競爭力的長春特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代畜牧業(yè)

　　【要點(diǎn)】新建改建100個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)

　　現(xiàn)代畜牧業(yè)將重點(diǎn)強(qiáng)化畜禽品種改良、提高飼養(yǎng)和管理技術(shù)水平、加強(qiáng)重大疫病監(jiān)測與防控。繼續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)4年提升計(jì)劃，全力抓好健康畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，新建改建各類養(yǎng)殖小區(qū)100個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場100個(gè)。

　　我市今年將積極推廣多種形式的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，升級改造生豬養(yǎng)殖小區(qū)的糞污處理設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)皓月清真肉牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)、雙陽梅花鹿產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)安畜產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，突出抓好榆樹正大1億只肉雞綜合開發(fā)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)銷一體化、防疫制度化、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全化、管理信息化、服務(wù)社會(huì)化。

　　【關(guān)鍵詞】設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)

　　【要點(diǎn)】建設(shè)2.1萬畝年度新菜田

　　加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，抓好2.1萬畝年度新菜田建設(shè)，推動(dòng)蔬菜生產(chǎn)向規(guī)?；⒃O(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。

　　積極開展北方冬季設(shè)施蔬菜開發(fā)試點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批永久性的露地菜生產(chǎn)基地，抓好已建成棚膜基地的運(yùn)營管理，利用新菜田建設(shè)資金支持蔬菜家庭農(nóng)場發(fā)展。

　　【關(guān)鍵詞】都市農(nóng)業(yè)

　　【要點(diǎn)】國家級休閑旅游農(nóng)業(yè)示范企業(yè)

　　加快實(shí)施城郊普通糧食種植和傳統(tǒng)畜牧業(yè)雙退出，推動(dòng)觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)加快發(fā)展，推進(jìn)朝陽樂山、雙陽奢嶺、綠園合心等都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目，創(chuàng)建一批國家級、省級休閑旅游農(nóng)業(yè)示范企業(yè)和星級企業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成市級都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃編制工作。

　　推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

　　建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制

　　按照“三大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，我市今年將大力實(shí)施縣域突破戰(zhàn)略，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，逐步建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，力爭縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)位升級和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)取得新成就。

　　【關(guān)鍵詞】縣域工業(yè)化

　　【要點(diǎn)】工業(yè)投資增長15%以上

　　全力實(shí)施縣域工業(yè)化，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，確保工業(yè)投資增長15%以上。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高縣域開發(fā)區(qū)承載能力和集聚能力。充分發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)的帶動(dòng)作用，加快建設(shè)長德新區(qū)、經(jīng)九合作區(qū)、燒鍋零部件合作區(qū)。突出抓好超億元大項(xiàng)目建設(shè)，加大固定資產(chǎn)投資和招商力度，實(shí)行目標(biāo)招商和選擇性招商，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，提高招商質(zhì)量。

　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

　　【要點(diǎn)】年內(nèi)開工110個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目

　　我市將以建設(shè)國家重要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地為目標(biāo)，繼續(xù)全力推進(jìn)雙千億工程。培育壯大具有影響力和支撐作用的骨干龍頭企業(yè)，加速構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，年內(nèi)新增省級以上龍頭企業(yè)5戶、市級龍頭企業(yè)40戶。實(shí)施投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)開工重點(diǎn)項(xiàng)目110個(gè)，完成投資325億元。重點(diǎn)培育一批有較強(qiáng)競爭力的全國知名品牌和區(qū)域地方品牌。

　　【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化

　　【要點(diǎn)】將4個(gè)縣城打造成中等城市

　　堅(jiān)持產(chǎn)城融合、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化和特色城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合的思路，我市將從主城區(qū)（含開發(fā)區(qū)）、縣（市）、新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)和特色城鎮(zhèn)四個(gè)層面推動(dòng)城鎮(zhèn)化，盡快把4個(gè)縣城打造成中等城市，推進(jìn)合隆、奢嶺、興隆山等新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。農(nóng)安合隆、德惠米沙子、九臺(tái)卡倫將加速與主城區(qū)融合，承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

　　全面深化農(nóng)村改革

　　試點(diǎn)先行、規(guī)范有序

　　去年，我市農(nóng)村改革邁出了新步伐。德惠、九臺(tái)國家級土地確權(quán)登記試點(diǎn)進(jìn)展順利。今年，我市將堅(jiān)持試點(diǎn)先行、規(guī)范有序、科學(xué)理性的原則，積極開展試點(diǎn)工作，逐步積累經(jīng)驗(yàn)、形成共識(shí)、積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。

　　【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

　　【要點(diǎn)】年內(nèi)家庭農(nóng)場發(fā)展到500戶

　　我市今年將繼續(xù)大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。

　　年內(nèi)家庭農(nóng)場要發(fā)展到500戶，農(nóng)民合作社要發(fā)展到4000個(gè)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)面積比例再提高3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到24%。

　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)

　　【要點(diǎn)】開展確權(quán)登記頒證試點(diǎn)

　　今年，我市將以完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度為中心，以維護(hù)農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，各縣（市）、區(qū)自行選擇1個(gè)鄉(xiāng)或2個(gè)村開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)。完成摸清底數(shù)、梳理問題、制定政策、完善流程、技術(shù)路徑、建立數(shù)據(jù)平臺(tái)等6項(xiàng)任務(wù)。

　　通過試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)的方式，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，為全面深化農(nóng)村改革創(chuàng)造有利條件。

　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

　　【要點(diǎn)】開展土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)

　　為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，我市將賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許承包土地的經(jīng)營權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。

　　保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入渠道。