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《促進(jìn)法》開(kāi)啟湖南農(nóng)機(jī)化新時(shí)代
2014-12-31   來(lái)源:中國(guó)農(nóng)機(jī)新聞網(wǎng)(作者:王羅方 )   

  2004年11月1日頒布施行的《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》,是我國(guó)首部關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的法律,它的頒布實(shí)施,標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展由市場(chǎng)引導(dǎo)階段成功邁入了依法促進(jìn)的新階段。十年來(lái),湖南省緊緊圍繞《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》的貫徹落實(shí),認(rèn)真開(kāi)展了如下工作。

  強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境?!掇r(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》頒布后,湖南省迅速確定當(dāng)年11月為《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》宣傳月,2005年為《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》宣傳年,省、市、縣三級(jí)通過(guò)召開(kāi)宣傳動(dòng)員會(huì)、學(xué)法普法培訓(xùn)班等形式展開(kāi)宣傳,營(yíng)造出關(guān)心農(nóng)機(jī)化、支持農(nóng)機(jī)化、發(fā)展農(nóng)機(jī)化的良好氛圍。與此同時(shí),省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》的宣傳貫徹給予了高度重視和有力支持,曾多次視察農(nóng)機(jī)化工作并作出重要批示。同時(shí),省人大十分關(guān)心農(nóng)機(jī)化發(fā)展和農(nóng)機(jī)化法律制度建設(shè),2004年底舉行了貫徹實(shí)施《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》新聞發(fā)布會(huì),多次聽(tīng)取農(nóng)機(jī)工作匯報(bào)。今年4月,省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)又組織了農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)視察調(diào)研,為全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的依法促進(jìn)提供了有力保障。

  制定配套法規(guī),構(gòu)建基本法制體系?!掇r(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》和《道路交通安全法》頒布實(shí)施后,省農(nóng)機(jī)部門(mén)提請(qǐng)省人大組織對(duì)1997年頒布實(shí)行的《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》進(jìn)行修訂,根據(jù)《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》要求,就支持農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新、扶持農(nóng)機(jī)化試驗(yàn)示范基地建設(shè)、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容作了具體規(guī)定。之后,省農(nóng)機(jī)部門(mén)還提請(qǐng)省政府對(duì)《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》和《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故處理辦法》作了相應(yīng)修訂。近年來(lái),農(nóng)機(jī)部門(mén)開(kāi)展了規(guī)范性文件清理、規(guī)范性文件合法性審查和農(nóng)機(jī)行政許可事項(xiàng)清理工作,組織力量研究并制定了《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)》,構(gòu)建起了較為完整的農(nóng)機(jī)化法律法規(guī)體系。

  落實(shí)扶持政策,增加農(nóng)機(jī)發(fā)展投入。依照《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》要求,省、市、縣三級(jí)政府紛紛制定出臺(tái)了配套政策,安排落實(shí)配套資金,有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的積極性。自國(guó)家實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策以來(lái),省財(cái)政每年都預(yù)算安排購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),到2014年已達(dá)到2100多萬(wàn)元。近兩年,農(nóng)機(jī)部門(mén)積極爭(zhēng)取省委省政府和相關(guān)部門(mén)支持,先后出臺(tái)了農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)機(jī)貼息貸款、機(jī)插秧技術(shù)推廣、免費(fèi)安全檢驗(yàn)和現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)等多項(xiàng)扶持政策和措施,形成了多元化的農(nóng)機(jī)化投入機(jī)制,扶持力度逐步加大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),十年間,省、市、縣三級(jí)財(cái)政共投入農(nóng)機(jī)化技術(shù)示范推廣應(yīng)用資金近3億元,其中近兩年機(jī)插秧工作的經(jīng)費(fèi)近2億元。今年,省政府決定實(shí)施“百千萬(wàn)工程”,由省、市、縣三級(jí)財(cái)政兩年出資3億元,扶持建設(shè)1000個(gè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社,為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展注入了強(qiáng)大生機(jī)與活力。

  履行法律職責(zé),推進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展。農(nóng)機(jī)部門(mén)與相關(guān)部門(mén)緊密聯(lián)系,建立了促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的良好工作機(jī)制。一是率先改革購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼,推行“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”,得到農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部高度肯定并在全國(guó)推廣。當(dāng)年伊始,湖南省每年實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼10億元以上,成為南方補(bǔ)貼資金最多省份。二是積極抓好農(nóng)機(jī)和農(nóng)機(jī)化技術(shù)的創(chuàng)新研究和推廣應(yīng)用,努力推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)集成配套,在有序組織省內(nèi)機(jī)械化生產(chǎn)的同時(shí),積極組織農(nóng)機(jī)參加全國(guó)跨區(qū)作業(yè),農(nóng)機(jī)作業(yè)覆蓋率和作業(yè)量連年快速攀升。三是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,使農(nóng)機(jī)合作社迅速成長(zhǎng)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。四是扎實(shí)抓好農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理,深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建,狠抓農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)、隱患排查、宣傳教育等工作,農(nóng)機(jī)事故率明顯下降。

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