【延伸閱讀】部分農民不種地可拿補貼 農業(yè)三項補貼政策將調整完善

資料圖 何炳文 攝

　　中新網(wǎng)5月22日電 據(jù)國家財政部網(wǎng)站消息，財政部、農業(yè)部近日印發(fā)了《關于調整完善農業(yè)三項補貼政策的指導意見》。財政部、農業(yè)部有關負責人解讀時指出，在多數(shù)地方，農業(yè)“三項補貼”已經(jīng)演變成為農民的收入補貼，一些農民即使不種糧或者不種地，也能得到補貼。調整完善農業(yè)“三項補貼”政策，是提高農業(yè)補貼政策效能的迫切需要。

　　以下為問答全文：

　　記者：為什么要對農業(yè)“三項補貼”政策做出適當?shù)恼{整完善？

　　自2004年起，國家先后實施了農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼等三項補貼政策(以下簡稱農業(yè)“三項補貼”)。政策的實施，對于促進糧食生產(chǎn)和農民增收、推動農業(yè)農村發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。但隨著農業(yè)農村發(fā)展形勢發(fā)生深刻變化，農業(yè)“三項補貼”政策效應遞減，政策效能逐步降低，迫切需要調整完善。為了認真貫徹落實黨的十八屆三中全會和近年來中央1號文件關于完善農業(yè)補貼政策、改革農業(yè)補貼制度的精神，財政部、農業(yè)部針對當前農業(yè)補貼政策實施過程中出現(xiàn)的問題，深入開展調查研究，在充分征求和廣泛聽取各方面意見的基礎上，提出了調整完善農業(yè)補貼政策的建議，經(jīng)國務院同意，決定從2015年調整完善農業(yè)“三項補貼”政策。

　　調整完善農業(yè)“三項補貼”政策，是轉變農業(yè)發(fā)展方式的迫切需要。我國農業(yè)生產(chǎn)成本較高，種糧比較效益低，主要原因就是農業(yè)發(fā)展方式粗放，經(jīng)營規(guī)模小。受制于小規(guī)模經(jīng)營，無論是先進科技成果的推廣應用、金融服務的提供、與市場的有效對接，還是農業(yè)標準化生產(chǎn)的推進、農產(chǎn)品質量的提高、生產(chǎn)效益的增加、市場競爭力的提升，都遇到很大困難。因此，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，強化糧食安全保障能力，建設國家糧食安全、農業(yè)生態(tài)安全保障體系，迫切需要調整完善農業(yè)“三項補貼”政策，加大對糧食適度規(guī)模經(jīng)營的支持力度，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　調整完善農業(yè)“三項補貼”政策，是提高農業(yè)補貼政策效能的迫切需要。在多數(shù)地方，農業(yè)“三項補貼”已經(jīng)演變成為農民的收入補貼，一些農民即使不種糧或者不種地，也能得到補貼。而真正從事糧食生產(chǎn)的種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型經(jīng)營主體，卻很難得到除自己承包耕地之外的補貼支持。農業(yè)“三項補貼”政策對調動種糧積極性、促進糧食生產(chǎn)的作用大大降低。因此，增強農業(yè)“三項補貼”的指向性、精準性和實效性，加大對糧食適度規(guī)模經(jīng)營支持力度，提高農業(yè)“三項補貼”政策效能，迫切需要調整完善農業(yè)“三項補貼”政策。

　　與此同時，調整完善現(xiàn)行的農業(yè)“三項補貼”政策，有利于我國遵循世界貿易組織規(guī)則，進一步通過“綠箱政策”措施加大對農業(yè)農村的支持力度。