主持人：李偉國(guó)

　　現(xiàn)在，進(jìn)行第二項(xiàng)議程。

　　請(qǐng)農(nóng)業(yè)部張?zhí)伊指辈块L(zhǎng)作重要講話(huà)。

　　農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)：張?zhí)伊?/strong>

　　同志們：大規(guī)模“三夏”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)即將拉開(kāi)序幕。今天，我們召開(kāi)2015年全國(guó)小麥跨區(qū)機(jī)收工作視頻會(huì)議，主要任務(wù)是研究分析今年小麥跨區(qū)機(jī)收形勢(shì)，安排部署“三夏”農(nóng)機(jī)化工作，努力奪取夏糧豐產(chǎn)豐收，為全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有個(gè)好收成奠定基礎(chǔ)。剛才，江蘇、山東、河南、陜西作了很好的發(fā)言，工作都很主動(dòng)，抓的很實(shí)，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下面，我談三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)做好“三夏”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的重要性和緊迫性保障糧食安全始終是治國(guó)安邦的頭等大事，抓好“三農(nóng)”工作是做好一切工作的重要基礎(chǔ)。夏糧占全年糧食產(chǎn)量的近四分之一，夏糧收獲是全年糧食收獲的第一仗，至關(guān)重要。據(jù)我部農(nóng)情調(diào)度，今年夏糧面積穩(wěn)中略增，其中冬小麥面積接近3.4億畝，目前長(zhǎng)勢(shì)良好，有望獲得好收成。但是“三夏”生產(chǎn)時(shí)間緊、天氣變化多、任務(wù)重，能否將成熟的小麥及時(shí)搶收歸倉(cāng)，能否將“豐收在望”轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏S收到手”，關(guān)鍵要看能否發(fā)揮好農(nóng)業(yè)機(jī)械的主力軍作用。俗話(huà)說(shuō)：“夏糧歸倉(cāng)、心中不慌；以秋補(bǔ)夏、擔(dān)驚受怕”。只有奪取夏糧豐收，同時(shí)為秋糧生產(chǎn)贏得寶貴農(nóng)時(shí)，才能掌握全年糧食生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)?？梢哉f(shuō)，打好“三夏”小麥跨區(qū)機(jī)收這一仗，是奪取夏糧和全年糧食豐收的關(guān)鍵所在。

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)化部門(mén)一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好今年“三夏”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的重要意義，全力組織好“三夏”農(nóng)機(jī)作業(yè)，努力完成今年穩(wěn)糧增收的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的局勢(shì)，為“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”提供有力支撐。

　　二、認(rèn)真分析今年“三夏”小麥跨區(qū)機(jī)收的形勢(shì)從當(dāng)前情況看，今年“三夏”小麥跨區(qū)機(jī)收工作面臨許多有利條件。一是政策扶持力度繼續(xù)加大，機(jī)具供應(yīng)充足。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、報(bào)廢更新補(bǔ)貼等扶持政策的拉動(dòng)下，廣大農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和更新聯(lián)合收割機(jī)十分踴躍。到2014年底，全國(guó)稻麥聯(lián)合收割機(jī)擁有量達(dá)到122.4萬(wàn)臺(tái)，較上年增長(zhǎng)7.8%。特別是大馬力、大喂入量的機(jī)型成為新增機(jī)型的主力，充足的機(jī)具數(shù)量將為“三夏”小麥搶收提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，市場(chǎng)需求上升。截至2014年底，全國(guó)家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4.03億畝，約占家庭承包耕地總面積的30.4%。與此同時(shí)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等一大批新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)，對(duì)機(jī)械化搶收、搶種的作業(yè)需求持續(xù)增加。三是農(nóng)機(jī)部門(mén)準(zhǔn)備充分，各項(xiàng)組織和服務(wù)工作有序推進(jìn)。各地農(nóng)機(jī)部門(mén)結(jié)合實(shí)際，制訂了周密的“三夏”小麥跨區(qū)機(jī)收工作方案，提前做好了機(jī)具檢修、人員培訓(xùn)、信息發(fā)布、供需對(duì)接等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，免費(fèi)發(fā)放了30多萬(wàn)份《農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)證》，為打好“三夏”小麥跨區(qū)機(jī)收大會(huì)戰(zhàn)提供了有力的組織保障。

　　當(dāng)然，“三夏”小麥跨區(qū)機(jī)收還存在一些制約因素，不容忽視。一是麥?zhǔn)掌陂g的天氣復(fù)雜多變，局部地區(qū)仍有可能出現(xiàn)機(jī)具供需矛盾。近年來(lái)我國(guó)氣象災(zāi)害呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，尤其是“三夏”時(shí)節(jié)，極易發(fā)生持續(xù)降雨等災(zāi)害性天氣和洪澇災(zāi)害，會(huì)對(duì)小麥的收獲和晾曬產(chǎn)生不利影響。氣象因素的不確定，極易造成作物成熟時(shí)間的變化，容易引起局部地區(qū)聯(lián)合收割機(jī)供需失衡，出現(xiàn)農(nóng)民爭(zhēng)機(jī)搶機(jī)現(xiàn)象。二是作業(yè)成本上升，單機(jī)效益下降，部分機(jī)手跨區(qū)作業(yè)的積極性受到影響。由于全國(guó)聯(lián)合收割機(jī)保有量持續(xù)增加，作業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，單機(jī)作業(yè)面積有所下降，再加上運(yùn)輸成本和人工費(fèi)用持續(xù)上漲，這些都影響了農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，大跨度、長(zhǎng)距離跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)數(shù)量將有所下降。

　　為此，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要根據(jù)跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)的變化，及時(shí)調(diào)整工作重心，力爭(zhēng)做到三個(gè)“更加注重”。一要更加注重對(duì)市場(chǎng)供需的調(diào)控。要及時(shí)掌握麥?zhǔn)者M(jìn)度，科學(xué)調(diào)度機(jī)具，及早簽訂作業(yè)任務(wù)。既要保障機(jī)具供給，滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)機(jī)械化搶收作業(yè)的迫切需要；又要防止機(jī)具過(guò)剩，努力提高跨區(qū)作業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。二要更加注重對(duì)市場(chǎng)主體的培育。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社“裝備優(yōu)、信息靈、服務(wù)好”的特點(diǎn)，將分散的農(nóng)機(jī)戶(hù)聯(lián)合起來(lái)，組成規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)機(jī)服務(wù)實(shí)體，不斷提高小麥跨區(qū)機(jī)收的組織化程度。三要更加注重對(duì)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)管理辦法》，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督，及時(shí)處理農(nóng)機(jī)投訴。協(xié)調(diào)落實(shí)好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)稅費(fèi)減免等扶持政策，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

　　總之，我們既要堅(jiān)定信心，更要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，未雨綢繆，把困難和問(wèn)題分析得更深入一些，把應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備更充分一些，努力保障“三夏”小麥跨區(qū)機(jī)收順利進(jìn)行。

　　三、全力以赴完成今年“三夏”農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的目標(biāo)任務(wù)再有半個(gè)月左右，我國(guó)小麥主產(chǎn)區(qū)就要拉開(kāi)小麥跨區(qū)機(jī)收大會(huì)戰(zhàn)的序幕，玉米機(jī)播等夏種工作也將隨即展開(kāi)。各地農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，堅(jiān)持“穩(wěn)中有進(jìn)”的原則，力爭(zhēng)今年“三夏”農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)達(dá)到“兩穩(wěn)兩提高”的目標(biāo)：一是機(jī)具投入總量保持平穩(wěn)。預(yù)計(jì)投入“三夏”生產(chǎn)的稻麥聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到55萬(wàn)臺(tái)，其中參加跨區(qū)作業(yè)的達(dá)到30萬(wàn)臺(tái)以上。二是農(nóng)機(jī)作業(yè)水平穩(wěn)中有升。力爭(zhēng)冬小麥機(jī)收水平超過(guò)92%，其中黃淮海主產(chǎn)區(qū)小麥機(jī)收水平穩(wěn)定在96%以上；夏玉米機(jī)播水平達(dá)到85%。三是農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提高。減少機(jī)械化收獲環(huán)節(jié)中的拋灑損失，力爭(zhēng)顆粒歸倉(cāng)；四是農(nóng)機(jī)作業(yè)效率進(jìn)一步提高?？鐓^(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)轉(zhuǎn)移順暢，作業(yè)機(jī)具供需平衡，夏收夏種有序推進(jìn)，不誤農(nóng)時(shí)。

　　各地要緊緊圍繞上述目標(biāo)，著力從以下五個(gè)方面入手，全力以赴打好“三夏”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　一要強(qiáng)化機(jī)具和人員準(zhǔn)備?！叭摹遍_(kāi)始前，各地要組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村，對(duì)參加跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)手進(jìn)行集中技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，幫助農(nóng)機(jī)戶(hù)提前做好聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)具的檢修和保養(yǎng)，確保農(nóng)機(jī)具技術(shù)狀態(tài)良好。組織農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和維修網(wǎng)點(diǎn)備足零配件、易損件，開(kāi)展送件送修下鄉(xiāng)，不斷提高售后服務(wù)能力和水平。

　　二要強(qiáng)化市場(chǎng)供需協(xié)調(diào)。各地要及早開(kāi)展小麥機(jī)收作業(yè)市場(chǎng)摸底調(diào)查，認(rèn)真做好“農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)證”免費(fèi)發(fā)放和登記備案工作。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、手機(jī)短信系統(tǒng)等多種渠道，及時(shí)發(fā)布機(jī)具供需、麥?zhǔn)者M(jìn)度等信息，引導(dǎo)供需雙方簽訂作業(yè)合同，合理安排作業(yè)任務(wù)，促進(jìn)聯(lián)合收割機(jī)有序流動(dòng)。“三夏”期間，小麥主產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)部門(mén)要公布值班熱線(xiàn)電話(huà)，及時(shí)為廣大機(jī)手和農(nóng)戶(hù)提供信息咨詢(xún)服務(wù)，并協(xié)調(diào)解決機(jī)具供需矛盾。

　　三要強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。各地要結(jié)合“三夏”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)，積極推廣保護(hù)性耕作、深松整地、免耕播種、秸稈還田、節(jié)水灌溉、高效施藥、糧食烘干等節(jié)本增效新技術(shù)、新機(jī)具，把農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝更好地結(jié)合起來(lái)。在此，我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問(wèn)題。一是切實(shí)減少小麥機(jī)收環(huán)節(jié)的拋灑損失。機(jī)械化收獲已成為當(dāng)前小麥?zhǔn)斋@的主要方式，但個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了機(jī)收損失率偏高的現(xiàn)象，要引起大家的重視。各地要牢固樹(shù)立“減損就是增產(chǎn)、減損就是增收”的理念，認(rèn)真執(zhí)行小麥聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的教育培訓(xùn)，提高技能水平和職業(yè)素養(yǎng)。前不久，我部已經(jīng)發(fā)布“小麥機(jī)械化收獲減損技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)”，各地要加強(qiáng)宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)和機(jī)手選擇合適機(jī)具、適宜割期、留茬高度和收割速度等，切實(shí)提高糧食收獲作業(yè)質(zhì)量，確保顆粒歸倉(cāng)。二是大力推廣秸稈綜合利用技術(shù)。每逢麥?zhǔn)諘r(shí)節(jié)，一些地方亂燒秸稈的情況屢禁不絕，既污染了環(huán)境，又浪費(fèi)了生物質(zhì)能源。解決這個(gè)問(wèn)題，必須堵疏結(jié)合，雙管齊下。一方面要依靠地方政府的行政力量，對(duì)違規(guī)行為予以處罰；另一方面更要通過(guò)機(jī)械化手段來(lái)促進(jìn)秸稈的資源化、清潔化利用，為秸稈找出路。各地要對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)秸稈還田機(jī)、撿拾打捆機(jī)、秸稈固化裝置等設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)貼，爭(zhēng)取對(duì)秸稈還田實(shí)行作業(yè)補(bǔ)助，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，推動(dòng)秸稈焚燒問(wèn)題的解決。

　　四要強(qiáng)化應(yīng)急指揮調(diào)度。各地要牢固樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收的思想，未雨綢繆，提前制定陰雨等災(zāi)害性天氣小麥搶收工作應(yīng)急預(yù)案。密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)掌握機(jī)具分布動(dòng)態(tài)，確保關(guān)鍵時(shí)刻“調(diào)得出、用得上”。大力推進(jìn)合同作業(yè)、訂單作業(yè)和全程托管服務(wù)，推廣機(jī)收機(jī)種“一條龍”作業(yè)模式，千方百計(jì)加快小麥機(jī)收和玉米機(jī)播作業(yè)進(jìn)度，不誤農(nóng)時(shí)。

　　五要強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)配合。各地要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)作，共同營(yíng)造良好的跨區(qū)作業(yè)環(huán)境。要協(xié)調(diào)公路管理部門(mén)，落實(shí)對(duì)跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)及其運(yùn)輸車(chē)輛免費(fèi)通行政策，促進(jìn)農(nóng)民節(jié)本增收。要協(xié)調(diào)公安交通管理部門(mén)，加強(qiáng)公路秩序管理和交通疏導(dǎo)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，保障跨區(qū)機(jī)具順暢轉(zhuǎn)移。要協(xié)調(diào)油品供應(yīng)企業(yè)，加大用油集中地區(qū)的資源調(diào)度，保障農(nóng)用柴油供應(yīng)。

　　最后，我強(qiáng)調(diào)一下做好農(nóng)機(jī)深松整地工作。今年“兩會(huì)”期間，國(guó)務(wù)院李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出，2015年全國(guó)“增加深松土地2億畝”。韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)也多次強(qiáng)調(diào)，要確保完成農(nóng)機(jī)深松整地任務(wù)。今年年初，我部已經(jīng)將2億畝作業(yè)任務(wù)分解下達(dá)給相關(guān)省份，并提出了相關(guān)工作要求，建立了作業(yè)進(jìn)度按月通報(bào)制度。截至5月5日，全國(guó)共投入深松機(jī)7.9萬(wàn)臺(tái)（套），已完成深松土地2000萬(wàn)畝，其中內(nèi)蒙古600萬(wàn)畝、遼寧245萬(wàn)畝、山東172萬(wàn)畝，部分省取得了不錯(cuò)的開(kāi)局。但2000萬(wàn)畝僅占全年任務(wù)的10%，深松整地的大頭在秋季，下半年的任務(wù)十分艱巨。各地要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步加大深松機(jī)具和深松技術(shù)的研發(fā)推廣力度，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助，強(qiáng)化作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管和面積核實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)完成全年深松整地作業(yè)任務(wù)，為改善耕地質(zhì)量、促進(jìn)糧食增產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　同志們，“三夏”生產(chǎn)是展現(xiàn)農(nóng)機(jī)化工作成效的大舞臺(tái)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)部門(mén)要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“三嚴(yán)三實(shí)”要求，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決打贏“三夏”生產(chǎn)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力奪取夏糧豐產(chǎn)豐收，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

　　主持人：李偉國(guó)

　　同志們：剛才，張?zhí)伊指辈块L(zhǎng)作了非常重要的講話(huà)，這是做好今年“三夏”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的一次總動(dòng)員。張?zhí)伊指辈块L(zhǎng)闡述了抓好糧食生產(chǎn)和“三夏”工作的重要性和緊迫性，分析了當(dāng)前小麥跨區(qū)機(jī)收面臨的形勢(shì)，明確了“兩穩(wěn)兩提高”的目標(biāo)和五項(xiàng)重點(diǎn)工作。張?zhí)伊指辈块L(zhǎng)的講話(huà)要求明確、措施具體，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。

　　下面，我就貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，提三點(diǎn)要求：

　　一要高度重視，全面貫徹落實(shí)講話(huà)要求。各級(jí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)化部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)張部長(zhǎng)講話(huà)精神，深刻認(rèn)識(shí)做好今年“三夏”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的重要意義，全力以赴組織好“三夏”農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，努力完成今年穩(wěn)糧增收的目標(biāo)任務(wù)。

　　二要明確重點(diǎn)，抓緊制定細(xì)化工作方案?！叭摹鄙a(chǎn)時(shí)間緊，任務(wù)重，各地要結(jié)合本地實(shí)際，制定“三夏”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作方案，確保各項(xiàng)工作部署到位、政策扶持到位、技術(shù)培訓(xùn)到位、機(jī)具準(zhǔn)備到位、部門(mén)協(xié)調(diào)到位，迎接即將到來(lái)的“三夏”生產(chǎn)熱潮。

　　三要加強(qiáng)指導(dǎo)，高質(zhì)量高效率完成任務(wù)。各地要組織農(nóng)機(jī)管理、推廣、監(jiān)理、培訓(xùn)、維修人員深入生產(chǎn)一線(xiàn)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，督促檢查各項(xiàng)措施落實(shí)，推動(dòng)“三夏”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)有序進(jìn)行。各地要按時(shí)上報(bào)跨區(qū)作業(yè)進(jìn)度和工作動(dòng)態(tài)，大力宣傳各地好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為“三夏”生產(chǎn)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　會(huì)議到此結(jié)束。