湖南：水稻全程機械化全面推進

　　湖南省雙季稻占全省水稻種植總面積的2/3。近年來，由于農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，種糧效益低下，水稻生產(chǎn)出現(xiàn)了“雙改單”，甚至拋荒的現(xiàn)象，而解決問題的出路在于機械化。

　　經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，湖南省雙季稻機插率不高的瓶頸有三：一是秧苗不適宜機插；二是適用的插秧機具數(shù)量不足；三是農(nóng)民對水稻機插技術(shù)及其增產(chǎn)效果不了解。為此，2012年底，湖南省研究制定了《水稻機械化育秧、插秧技術(shù)規(guī)范》和《水稻機插秧育秧軟盤、硬盤》兩個地方標準。為突破雙季晚稻機插薄弱環(huán)節(jié)，省農(nóng)機局成立了雙季稻全程機械化增產(chǎn)模式攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭在洞庭湖雙季稻區(qū)、河谷平地低矮丘陵雙季稻區(qū)、高崗山區(qū)一季晚稻區(qū)開展雙季稻機插品種篩選、機插秧秧齡彈性等12項技術(shù)攻關(guān)。同時，省農(nóng)機部門積極推動大戶購機，以點帶面；培育發(fā)展農(nóng)機合作組織，以面聯(lián)點；在83個水稻主產(chǎn)縣設(shè)立709個機插秧示范點。

　　為實現(xiàn)水稻全程機械化，湖南省還努力提高植保、烘干和運輸環(huán)節(jié)的機械化水平。2014年1月13日，省農(nóng)機局制定的《超低空遙控飛行植保機》湖南省地方標準正式頒布實施，8月將植保飛機納入農(nóng)機購置補貼范疇。同時，還召開了高規(guī)格的水稻烘干暨糧食安全技術(shù)研討會，鼓勵農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作社購置和使用谷物烘干機械，2014年全省共購置谷物烘干機械1314臺（套），谷物烘干技術(shù)的推廣取得突破性進展。全省烘干機保有量超過3000臺，已建成可服務(wù)萬畝區(qū)域的烘干中心305個。

　　合作社是推動水稻實現(xiàn)全程機械化的主力軍。2014年初，湖南省政府出臺文件，決定用兩年時間，由省市縣三級財政共同出資3個億，培育1000家為水稻生產(chǎn)提供全程機械化服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)機合作社。截止2014年底，全省經(jīng)工商注冊登記的農(nóng)機合作社已達1405個，同比增加550個，增長64%，從業(yè)人員6.68萬人，作業(yè)服務(wù)面積1686萬畝。

　　青海：推動農(nóng)機安全免費管理

　　自青海省實行農(nóng)機免費管理以來，省財政共撥付專項資金350萬元，免費發(fā)放拖拉機等農(nóng)業(yè)機械牌照近5萬臺，免費檢驗拖拉機、聯(lián)合收割機21萬臺，免費辦理駕駛證23888個，直接為農(nóng)機戶節(jié)約572.5萬元。成績的取得，主要有以下幾個方面原因：

　　政府重視是農(nóng)機免費管理的前提。青海省政府歷來重視農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，曾多次批示相關(guān)部門，就農(nóng)機安全存在的問題開展調(diào)研和提出解決辦法。從2010年起，將農(nóng)業(yè)部下達該省的農(nóng)機安全死亡控制指標，納入了市、州、縣政府的安全生產(chǎn)目標考核內(nèi)容，并實行雙重考核和“一票否決”制，為本省農(nóng)機安全生產(chǎn)實行免費管理奠定了基礎(chǔ)。

　　財政支持是農(nóng)機免費管理的基本保障。青海省在財政十分困難的情況下，依然保持了對農(nóng)機安全管理的持續(xù)投入，有力地支撐了全省農(nóng)機安全監(jiān)理工作。截止2014年底，累計投入宣傳經(jīng)費240萬元，在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)了農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化。同時，累計投入“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建活動經(jīng)費590萬元，共創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范縣21個、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）229個、示范村751個、示范戶23105戶。

　　齊心協(xié)力是農(nóng)機免費管理的工作基礎(chǔ)。2004年以來，由于體制變化，執(zhí)法難和經(jīng)費困難尤為突出。為扭轉(zhuǎn)農(nóng)機監(jiān)理工作職能弱化、經(jīng)費匱乏等不利局面，省農(nóng)牧廳會同省公安廳和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，對農(nóng)機安全生產(chǎn)存在的問題，開展深入的調(diào)查研究，形成了《青海省農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)理工作亟待解決的問題》的調(diào)研報告。2011年，省政府印發(fā)了《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（青政〔2011〕38號）；同年，省財政廳、省發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家法發(fā)改委〈關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費的通知〉的通知》（青財綜字[2011]2241號），要求在全省范圍內(nèi)對農(nóng)機安全生產(chǎn)實行免費管理。