確保轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式扎實(shí)推進(jìn)

　　轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須堅(jiān)持正確的原則。一是堅(jiān)持市場導(dǎo)向，強(qiáng)化市場信息引導(dǎo)，運(yùn)用市場的辦法指導(dǎo)和組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場條件，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)。三是堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民意愿和經(jīng)營自主權(quán)，充分發(fā)揮其積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，破除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

　　轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，離不開政策支持。要加快建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供有力支撐。

　　持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入。這是世界各國特別是發(fā)達(dá)國家的通行做法。堅(jiān)持“三農(nóng)”投入只增不減，加快建立投入穩(wěn)定增長機(jī)制。優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新等。

　　完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，保持農(nóng)業(yè)政策連續(xù)性穩(wěn)定性，逐步擴(kuò)大“綠箱”政策實(shí)施規(guī)模和范圍，調(diào)整改進(jìn)“黃箱”政策，加快建立與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式相適應(yīng)的補(bǔ)貼政策體系。推動(dòng)新增補(bǔ)貼向新型經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜，建立鼓勵(lì)綠色發(fā)展的補(bǔ)貼制度，開展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點(diǎn)，健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償、耕地保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償制度，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能。

　　改革農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。注重發(fā)揮市場形成價(jià)格作用，繼續(xù)實(shí)行稻谷、小麥最低收購價(jià)政策，完善玉米等重要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策，搞好大豆和棉花目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)，積極開展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)以及市場信息監(jiān)測綜合平臺(tái)建設(shè)，改革和完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度。

　　改善農(nóng)村金融服務(wù)。深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，推動(dòng)金融資源向“三農(nóng)”傾斜。探索利用財(cái)政資金撬動(dòng)金融支農(nóng)的有效方式，抓緊建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點(diǎn)、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)以及大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點(diǎn)，改善對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務(wù)。

　　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持。鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，加大中央、省級(jí)財(cái)政對(duì)主要糧食作物保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼力度，將主要糧食作物制種保險(xiǎn)納入中央財(cái)政保費(fèi)目錄，加快研究出臺(tái)對(duì)地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的中央財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。積極探索擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)。