二、把握發(fā)展大勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展主食加工業(yè)的信心

　　主食是供應(yīng)人們一日三餐消費(fèi)，滿足人體基本能量和營(yíng)養(yǎng)攝入需求的主要食品，是保證國(guó)民身體健康的基本食物。主食加工業(yè)一頭連農(nóng)民、一頭連市民，一頭連農(nóng)業(yè)、一頭連服務(wù)業(yè)，地位重要，責(zé)任重大，加快發(fā)展，勢(shì)在必行。

　　從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)。農(nóng)業(yè)面臨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本地板不斷抬升、價(jià)格天花板不斷下壓的雙重?cái)D壓，資源環(huán)境剛性約束的弦繃得越來(lái)越緊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益越來(lái)越難以提高，政策、科技、投入的邊際效益都在遞減，迫切需要從延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中尋找新的發(fā)展空間。既要重視初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，也要重視農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)、融合式發(fā)展，這是大勢(shì)所趨，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。主食加工業(yè)將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的食物鏈從初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品向加工食品，供應(yīng)鏈從農(nóng)村及產(chǎn)地向城鎮(zhèn)，價(jià)值鏈從消費(fèi)低端向高端有效延伸，可以使農(nóng)業(yè)、農(nóng)民分享到更多的增值效益，而且主食加工業(yè)涉及面寬、量大、帶動(dòng)能力強(qiáng)，必將成為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)農(nóng)民增收的新引擎。

　　從居民消費(fèi)者來(lái)說(shuō)。我國(guó)正處于工業(yè)化中期、城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%的重要階段，人均GDP已經(jīng)超過(guò)7000美元，家庭平均人口減少到3.5人以下，主食制作方式正在由家庭自制為主向社會(huì)化供應(yīng)轉(zhuǎn)變。比如谷物類(lèi)主食供應(yīng)，據(jù)典型調(diào)查，城市的70%、農(nóng)村的40%家庭都要依賴于市場(chǎng)采購(gòu)。消費(fèi)者對(duì)主食產(chǎn)品的需求還呈現(xiàn)出多樣化、方便化、營(yíng)養(yǎng)化、安全化、功能化的新特點(diǎn)，正成為引領(lǐng)主食消費(fèi)的時(shí)尚潮流。而且，對(duì)工業(yè)化主食產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)還有巨大的潛力可挖，有數(shù)據(jù)表明發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化主食產(chǎn)品消費(fèi)占消費(fèi)總量的60%以上，而我國(guó)還不到20%，還有龐大的增長(zhǎng)空間。主食加工業(yè)必將成為食品行業(yè)中消費(fèi)領(lǐng)域最廣泛、消費(fèi)群體最龐大、消費(fèi)需求最持久、與大眾聯(lián)系最為息息相關(guān)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，可以說(shuō)大力發(fā)展主食加工業(yè)正逢其時(shí)。

　　從主食加工企業(yè)來(lái)說(shuō)。主食加工企業(yè)一頭連著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、一頭連著消費(fèi)者，如何更好地實(shí)現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化，讓兩頭滿意，還有大文章可做。比如，主食加工企業(yè)如何向前延伸建設(shè)基地帶動(dòng)農(nóng)戶，向后延伸發(fā)展物流和營(yíng)銷(xiāo)體系，發(fā)展自身的標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、流通業(yè)和服務(wù)業(yè)等，引領(lǐng)各類(lèi)要素向其聚集，既增加自身效益，又帶動(dòng)農(nóng)民增收。又比如，主食加工企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)主食生產(chǎn)的規(guī)范化、產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)的現(xiàn)代化，提升食物質(zhì)量、保障食物安全。如何豐富產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)多樣化需求，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升品牌內(nèi)涵，擴(kuò)大影響力，等等，都還有巨大的提升空間。

　　為了加快推進(jìn)主食加工業(yè)的發(fā)展，在今年國(guó)辦下發(fā)的59號(hào)文件《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)》中，專(zhuān)門(mén)提出要“深入實(shí)施主食加工業(yè)提升行動(dòng)，推進(jìn)馬鈴薯等主食產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)”，這對(duì)我們的工作提出了新的更高的要求，也給我們加快推進(jìn)主食加工業(yè)發(fā)展帶來(lái)了良好機(jī)遇。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，把握大勢(shì)，深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，不斷增強(qiáng)發(fā)展主食加工業(yè)的使命感和責(zé)任感，堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)主食加工業(yè)發(fā)展。

　　三、凝心聚力，合力推進(jìn)主食加工業(yè)發(fā)展

　　無(wú)論是打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，還是培育示范企業(yè)，都是政府推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的重要舉措，目的是通過(guò)政府搭建平臺(tái)，平臺(tái)聚集資源，資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。今后，我們要進(jìn)一步堅(jiān)定主食加工業(yè)發(fā)展方向不動(dòng)搖，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值、農(nóng)民持續(xù)增收、滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求和營(yíng)養(yǎng)均衡為目標(biāo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，科技支撐、品牌帶動(dòng)，深入開(kāi)展主食加工業(yè)提升行動(dòng)。希望全國(guó)馬鈴薯主食加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、全國(guó)主食加工業(yè)示范企業(yè)和各地農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主管部門(mén)，以此次活動(dòng)為契機(jī)，充分發(fā)揮自身作用，落實(shí)責(zé)任，加大協(xié)同，合力推動(dòng)主食加工業(yè)發(fā)展。

　　全國(guó)馬鈴薯主食加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，是在我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式進(jìn)入新階段的大背景下成立的，這更加突顯了當(dāng)前加快促進(jìn)馬鈴薯主食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性。希望產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的工作，一要謀全局，準(zhǔn)確把握功能定位，牢固樹(shù)立服務(wù)宗旨，按照“平等自愿、統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理分工、合作共贏”的組織原則，緊密?chē)@我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)產(chǎn)品加工及馬鈴薯主食化開(kāi)發(fā)的客觀要求，服務(wù)于馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)合作。二要促合力，堅(jiān)持聯(lián)盟組織的開(kāi)放性、行為的戰(zhàn)略性、合作的平等性、利益的共享性，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)合作組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展系統(tǒng)性戰(zhàn)略研究，探索產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有益模式，通過(guò)聯(lián)盟這個(gè)平臺(tái)，集思廣益、群策群力、凝聚共識(shí)。三要求實(shí)效，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以成員各方共同利益為基礎(chǔ)，探索有效的利益聯(lián)接機(jī)制，打造多贏、共贏的共享平臺(tái)，努力使聯(lián)盟成為馬鈴薯主食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者、推動(dòng)者，建成國(guó)內(nèi)具有權(quán)威性、影響力、社會(huì)性的行業(yè)組織。

　　全國(guó)主食加工業(yè)示范企業(yè)，要認(rèn)真按照產(chǎn)權(quán)清晰化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)集成化、管理科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)品牌化的要求，全面提升整體發(fā)展水平。一要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、效益共享，機(jī)制靈活的利益共同體、命運(yùn)共同體，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)主體活力。二要加快制定高水平的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建立良好操作規(guī)范，推動(dòng)開(kāi)展規(guī)范、安全、高效的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三要提高科技應(yīng)用水平，以營(yíng)養(yǎng)、安全、美味、方便、實(shí)惠為方向，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)在主食加工領(lǐng)域的集成應(yīng)用，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。四要加強(qiáng)企業(yè)管理，切實(shí)提高質(zhì)量、保證數(shù)量，降低成本，增加效益，全面提升科學(xué)管理水平。五要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，注重質(zhì)量安全，培育食品品牌，開(kāi)展品牌創(chuàng)建，全面提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提升行業(yè)知名度和消費(fèi)者美譽(yù)度。

　　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門(mén)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)》精神，深入實(shí)施主食加工業(yè)提升行動(dòng)。一要繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，以“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制為契機(jī)，將主食加工列為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)劃的重要內(nèi)容，有條件的地方要積極推動(dòng)編制主食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二要繼續(xù)加強(qiáng)政策爭(zhēng)取和落實(shí)，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取財(cái)政、稅收、金融、人才等扶持政策，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工稅收優(yōu)惠、開(kāi)發(fā)性金融支持主食加工業(yè)等現(xiàn)有政策落實(shí)，確保政策落地生根。三要繼續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，依托技術(shù)推廣和對(duì)接平臺(tái)，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研推用”有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地、開(kāi)花結(jié)果。四要繼續(xù)加強(qiáng)公共服務(wù)，積極開(kāi)展主食加工業(yè)監(jiān)測(cè)分析與預(yù)警，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的正確引領(lǐng)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)建立各類(lèi)主食加工業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)，并繼續(xù)做好有關(guān)宣傳推介工作。