加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　記者：農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)，當前經濟發(fā)展進入新常態(tài)，如何進一步推進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展？

　　韓長賦：推進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根本出路在于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)“三個轉變”，即由數(shù)量增長為主轉到數(shù)量質量效益并重上來，由主要依靠物質要素投入轉到依靠技術創(chuàng)新和提高勞動者素質上來，由主要依靠拼資源拼消耗轉到可持續(xù)發(fā)展上來，走中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化道路。當前和今后一個時期，重點做到五個“更加注重”。

　　一是更加注重創(chuàng)新農業(yè)經營方式，加快培育新型農業(yè)經營主體，構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系。當前，各類新型農業(yè)經營主體大量涌現(xiàn)，截至2014年底，全國已有專業(yè)大戶和家庭農場341萬戶，合作社129萬個，龍頭企業(yè)超過12萬家。這些新型經營主體給傳統(tǒng)農業(yè)注入了生機和活力，成為推進農業(yè)現(xiàn)代化的生力軍、重要載體和引領力量?！靶滦娃r業(yè)經營主體+農業(yè)社會化服務”，將是建設現(xiàn)代農業(yè)的理想格局。目前我們正在研究制定扶持新型農業(yè)經營主體發(fā)展的政策體系，支持發(fā)展糧食適度規(guī)模經營，解決規(guī)模種糧主體貸款難問題。此外，還有一些政策也將陸續(xù)推出。

　　二是更加注重優(yōu)化調整農業(yè)產業(yè)結構，促進糧經飼統(tǒng)籌、農牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產融合，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。推進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，要立足各地資源稟賦，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜，宜糧則糧、宜經則經、宜草則草、宜牧則牧、宜漁則漁，提高農業(yè)生產與資源環(huán)境匹配度。這就需要優(yōu)化調整農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展適應性農業(yè)，而不是對抗性農業(yè)。我國傳統(tǒng)農耕文明創(chuàng)造的梯田系統(tǒng)、稻田養(yǎng)魚、間作輪作、庭院經濟等成功范例，應傳承和發(fā)揚。新時期優(yōu)化調整農業(yè)產業(yè)結構，總的考慮是：在區(qū)域布局優(yōu)化上，把全國劃分為優(yōu)化發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)和保護發(fā)展區(qū)，處理好保護與發(fā)展的關系。在種植結構調整上，積極開展糧改飼試點，重點推進玉米種植結構調整。在產業(yè)結構調整上，加快發(fā)展農產品儲藏、保鮮、加工、流通、營銷等，發(fā)展生態(tài)休閑農業(yè)，促進一二三產融合互動，同時把大力發(fā)展牛羊等草食畜牧業(yè)作為重點。

　　三是更加注重農產品質量安全，推進標準化綠色化生產，構建現(xiàn)代農業(yè)生產體系。近年來，我國農產品質量安全水平穩(wěn)步提升、總體向好，目前主要農產品監(jiān)測合格率均保持在96%以上，與2001年相比提高30多個百分點。但也要看到，在一些地方和領域問題隱患仍較突出。我們不能有絲毫松懈，對于農產品質量安全問題，雖然不能做到零發(fā)生，但一定要零容忍，即使有1%的問題，也要付出100%的努力。為此，我們要堅持“產出來”與“管出來”兩手抓、兩手硬，一方面大力推進規(guī)?；藴驶?、綠色化、品牌化生產，實現(xiàn)生產源頭可控制，另一方面推進專項整治、社會共治，建立監(jiān)管體系和可追溯體系，實現(xiàn)“從田頭到餐桌”全程可追溯。

　　四是更加注重農業(yè)科技創(chuàng)新，加快培育新型職業(yè)農民，提升農業(yè)綜合生產能力。轉變農業(yè)發(fā)展方式，關鍵要給農業(yè)插上科技的翅膀，發(fā)揮科技的乘數(shù)效應。重點做好四件事：一要做大做強民族種業(yè)，扶持培育一大批育繁推一體化的種子企業(yè)；二要大力推進農業(yè)機械化，到2020年主要農作物耕種收綜合機械化水平達到68%以上；三要大力推進農業(yè)信息化，積極發(fā)展農業(yè)電商、“互聯(lián)網+”等新型業(yè)態(tài)，促進信息化與農業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展；四要大力培育新型職業(yè)農民，如果有1億左右的新型職業(yè)農民，我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展將發(fā)生根本改變。

　　五是更加注重統(tǒng)籌利用兩個市場兩種資源，既支持國內保供給、保生態(tài)，又保護國內產業(yè)發(fā)展和農民利益。加入WTO以來，我國農業(yè)對外開放程度很高。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，要在全球化背景下謀劃我國農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。我國是農產品生產大國，也是消費大國，在“以我為主、立足國內”的前提下，適度進口一些國內緊缺、不具備比較優(yōu)勢的農產品是必要的。我們不反對進口，關鍵是搞好進出口調控，兼顧農業(yè)產業(yè)發(fā)展和農民就業(yè)增收。同時，支持有比較優(yōu)勢的農產品出口，鼓勵農業(yè)“走出去”，參與國際競爭與合作。