王文忠是一個明星村官。在他的身上，有著全國道德模范、全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者、全國抗震救災(zāi)模范等多重光環(huán)，然而，在王文忠看來，讓他最看重，也是最踏實的身份，是河北省棗強縣大營鎮(zhèn)芍藥村黨支部書記，這個最基層的村官。

資料圖

　　在王文忠的身上，還留著成功商人的影子。王文忠在北京雅寶路上擁有6家門店、經(jīng)營著6個皮草品牌、固定資產(chǎn)超億元，卻于2007年毅然回到自己的家鄉(xiāng)擔任村支書。多年的經(jīng)商，讓王文忠有了更多帶領(lǐng)芍藥村村民致富的點子。事實也證明了，王文忠做到了帶鄉(xiāng)親父老脫貧致富。

　　對于發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、京津冀協(xié)同發(fā)展給農(nóng)村帶來的機遇、農(nóng)村教育等有關(guān)基層農(nóng)村建設(shè)問題，王文忠有不少自己的好建議。

　　破解土地流轉(zhuǎn)三難題

　　全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)“四化同步”的基礎(chǔ)和保障，如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是當前需要解決的一大課題，也是一大難題。

　　王文忠認為，要實現(xiàn)這一目標的基礎(chǔ)性工作應(yīng)該是，在保障農(nóng)民增收的前提下，加快土地流轉(zhuǎn)，完善土地流轉(zhuǎn)的長效機制，解決人地矛盾、分配機制等突出問題，重點解決“人多地少和人少地多”的矛盾。對當下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題，王文忠說：“比較突出的是三個：流轉(zhuǎn)形式單一；流轉(zhuǎn)費用偏低；流轉(zhuǎn)管理欠缺?！?/p>

　　那么該如何解決這些問題，王文忠在細心調(diào)研后給出了自己的建議。

　　一是建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系納入社會管理網(wǎng)格化體系，建成縣鄉(xiāng)村戶四級網(wǎng)絡(luò)，與縣政務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心結(jié)合，建立縣級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)窗口、鄉(xiāng)級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易窗口、行政村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，確定農(nóng)村會計人員為本村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站負責(zé)人。

　　二是建立土地流轉(zhuǎn)獎懲制度。對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達到一定數(shù)額以上的；用于發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶；土地流轉(zhuǎn)期限在一定年限以上的農(nóng)戶;自發(fā)以土地入股形式成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的農(nóng)戶；對一次性接收農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行適度獎勵，鼓勵通過土地流轉(zhuǎn)試行家庭農(nóng)場經(jīng)營模式。對違反國家政策擾亂農(nóng)村土地市場秩序的，對截留農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)費用的，對擅自改變農(nóng)村土地性質(zhì)的，對違反規(guī)定轉(zhuǎn)包、再次轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象要嚴格查處，給予一定處罰，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。

　　三特別提出的是：凡是流轉(zhuǎn)農(nóng)民耕地時間較長、面積較大的，農(nóng)業(yè)企業(yè)除了按時給予農(nóng)民土地出讓金外，企業(yè)要拿出全部收益20%~30%給農(nóng)民分紅。因為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最終目的，是讓農(nóng)民致富增收，在固定土地流轉(zhuǎn)金的現(xiàn)實情況下，農(nóng)民永遠富不了，并且流轉(zhuǎn)土地呈現(xiàn)無序化狀態(tài)，國家的惠農(nóng)政策和扶持資金，要讓農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民共享，才符合改革發(fā)展紅利惠及廣大人民，讓更多農(nóng)民享受農(nóng)村改革和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的收益，這樣的流轉(zhuǎn)方式才是合理有序流轉(zhuǎn)，才符合廣大農(nóng)民的意愿和根本利益。