拉美國家，如巴西、阿根廷也為大資本兼并土地付出沉重代價。專家把包括貧困化在內(nèi)諸如以經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政權(quán)更迭和社會失范為特征的整體性危機(jī)概括為“拉美現(xiàn)象”，拉美土地改革嚴(yán)重后果需引以為鑒。

　　巴西、阿根廷的土地壟斷性占有都始于殖民地時期。兩國在獨(dú)立革命后，殖民地時期的大莊園制被繼承下來，高度集中的土地占有制延續(xù)至今，當(dāng)前巴西的土地集中率居世界第二。兩國在農(nóng)村政策上長期向大地主傾斜，廣大農(nóng)民的發(fā)展受到限制。與此同時，政府實施重工輕農(nóng)政策，加上農(nóng)業(yè)機(jī)械化對勞動力的“擠出”效應(yīng)，大量農(nóng)民被迫涌入城市成為邊緣化的城市群體。而隨著大量農(nóng)民流入城市，土地的集中程度進(jìn)一步加劇。

　　這就導(dǎo)致了嚴(yán)重的貧困化問題。主要表現(xiàn)有三：貧困人口眾多、貧富差距懸殊和城市貧民窟問題嚴(yán)重。無地農(nóng)民流入城市，難以謀生，導(dǎo)致社會治安混亂，引起社會動蕩。

　　與菲律賓、拉美相反，日本和韓國土地改革獲得了成功，避免了嚴(yán)重社會分化和社會動蕩的問題，他們走的是“有組織的現(xiàn)代小農(nóng)”道路。

　　日本式的土地流轉(zhuǎn)雖然放寬土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)限制，提倡土地轉(zhuǎn)讓和相對集中。尤其是1962年《農(nóng)業(yè)草本法》修正案允許離開村莊的農(nóng)民將其土地委托給“小規(guī)模的農(nóng)業(yè)合作社”代耕。但有兩個明確規(guī)定：一是股份公司不得購買農(nóng)地;二是這些小規(guī)模的合作社也必須像自耕農(nóng)家庭農(nóng)場那樣進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?！肮煞莨静坏觅徺I農(nóng)地”限制了資本兼并農(nóng)地;而“小規(guī)模的合作社(或成立公司)必須像自耕農(nóng)生產(chǎn)”保證了糧食種植規(guī)模，而不去種植其他經(jīng)濟(jì)作物。

　　此后，日本再鼓勵農(nóng)地所有權(quán)和使用權(quán)(經(jīng)營權(quán))的分離。1980年，日本政府頒布了《農(nóng)地利用增進(jìn)法》，其主要內(nèi)容是：以土地租佃為中心，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流動;以地域為單位，促進(jìn)農(nóng)地的集中連片經(jīng)營和共同基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);以農(nóng)協(xié)為主，幫助“核心農(nóng)戶”和生產(chǎn)合作組織妥善經(jīng)營農(nóng)戶出租和委托作業(yè)的耕地;政府資助合作農(nóng)業(yè)組織，使這些組織有能力購買大型農(nóng)用機(jī)械，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

　　所以，“日本模式”就是扶持小農(nóng)組織——建立以金融合作為核心的綜合農(nóng)業(yè)協(xié)會，變傳統(tǒng)小農(nóng)為“有組織的現(xiàn)代小農(nóng)”，由“有組織的現(xiàn)代小農(nóng)”主導(dǎo)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)協(xié)會也保護(hù)了農(nóng)民的利益。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的過程中，農(nóng)地轉(zhuǎn)移只許在農(nóng)民之間進(jìn)行;農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移更是自愿的，進(jìn)城的農(nóng)民和城市居民都同等享受國民待遇;農(nóng)民收入和城市居民收入是基本相當(dāng)?shù)摹?/p>

　　韓國和我國臺灣借鑒“日本模式”，也是限制大資本下鄉(xiāng)，也是“組織化的現(xiàn)代小農(nóng)”主導(dǎo)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化后，才有限制地準(zhǔn)許資本的下鄉(xiāng)。韓國和我國臺灣地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也很成功。

　　以史為鑒，中國需要深刻吸取菲律賓、巴西和阿根廷的教訓(xùn);借鑒日本、韓國等的經(jīng)驗，土地流轉(zhuǎn)的主體，應(yīng)該是“種糧大戶”和“農(nóng)村合作社”，而不是放任城市資本乃至外資肆意兼并土地。這才能從源頭保護(hù)農(nóng)民的合法利益，避免嚴(yán)重的貧富分化和大規(guī)模的城市盲流;從根本上避免基層官員的權(quán)力尋租和官民矛盾的激化;進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性循環(huán)。