去年以來，全國各地已相繼啟動“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”工作發(fā)展目標(biāo)，全面提高農(nóng)村生活垃圾收集、運輸、處理與處置的科技水平，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理體系，這一政策的實施解決了農(nóng)村生活垃圾500多年無人管理的現(xiàn)象，特別是在山東和四川兩省 “城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”工作的實施效果非常明顯。2014年底住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國農(nóng)村生活垃圾治理工作會議上也明確要求，在全國開展農(nóng)村生活垃圾5年專項治理，通過5年努力，使全國90%村莊的生活垃圾得到有效處理。
據(jù)姜衛(wèi)東代表調(diào)研觀察，目前城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作現(xiàn)狀農(nóng)村居民環(huán)衛(wèi)意識不強、運轉(zhuǎn)費用投入不足、行業(yè)監(jiān)管職責(zé)劃分不清、各級政府重視程度不夠、相關(guān)法律法規(guī)不全等問題，需要認(rèn)真加以解決。 、
鑒于以上問題，姜衛(wèi)東代表提出如下建議：
首先，要加強宣傳，提高認(rèn)識，形成良好氛圍。在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化推進(jìn)過程中要通過多種形式，營造良好氛圍，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾改掉不良的生活陋習(xí)，增強環(huán)境保護意識，養(yǎng)成文明的生活習(xí)慣，將這項工作轉(zhuǎn)化為廣大農(nóng)民群眾自發(fā)的迫切需要和美好愿望。一是要通過一些媒體的公益廣告、設(shè)立無垃圾日等方式，采取小品、曲藝等百姓喜聞樂見的藝術(shù)形式來強化群眾愛護環(huán)境的意識。二是從娃娃抓起，在校園內(nèi)大力開展青少年環(huán)境意識教育，通過一些課外實踐活動，教育孩子從小養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。三是努力在全社會形成愛護環(huán)境光榮，破壞環(huán)境可恥的良好氛圍。
其次，要建立經(jīng)費投入保障機制，確保常態(tài)運行。要將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作當(dāng)做一項重要的民生工程來抓，建立科學(xué)的經(jīng)費投入和保障機制，確保該項工作常態(tài)運行。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是順應(yīng)民心的大好事，但是真正要把這項好事辦好，最終還需落實到一個“錢”字上，要做到有錢辦事。一是要將所需經(jīng)費列入各級財政年度預(yù)算。特別是對貧困地區(qū)（貧困縣、財政貧困縣），應(yīng)加大傾斜力度。同時，結(jié)合新預(yù)算法的實施，對上級的扶持資金設(shè)立專門賬戶，保證?？顚Ｓ?，縣鄉(xiāng)兩級每年也要拿出預(yù)算，保證配套資金的到位；二是按照誰產(chǎn)生，誰付費的原則，向農(nóng)民收取一定的、較小比例垃圾處理費；三是設(shè)立轉(zhuǎn)移支付制度，對一些經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予經(jīng)費上的保障；四是暢通社會資金籌集渠道，通過設(shè)立公益基金賬戶等形式，廣泛籌集社會資金，以此保證城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的持續(xù)健康發(fā)展。
第三，要加快市場化推進(jìn)步伐，強化行業(yè)監(jiān)管和考核。要積極培育、扶持、發(fā)展壯大環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)，將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐步推向市場。采取政府花錢買服務(wù)的方式，突出環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位的監(jiān)管職能，實現(xiàn)干管分離，學(xué)會“兩條腿”走路，讓市場來選擇企業(yè)，徹底解決環(huán)衛(wèi)部門管理越位、錯位、不到位的現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工作管理體系。同時積極吸引民間資本進(jìn)入環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場，拓寬投融資渠道。同時，要盡快成立專門的環(huán)衛(wèi)行業(yè)監(jiān)管部門，將環(huán)衛(wèi)工作納入新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)量化考核，從國家到省市縣鄉(xiāng)各級，都要層層分解落實詳細(xì)的考核指標(biāo)，從各級的資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施配套、人員機構(gòu)配備、日常環(huán)衛(wèi)保潔等情況進(jìn)行具體細(xì)化，可以“一票否決”，一級對一級進(jìn)行考核，形成層層抓落實的工作氛圍，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動的提檔升級。同時，要制定出臺相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使管理工作更有可操作性。
此外，要完善政策法規(guī)配套建設(shè)。國家應(yīng)加快在環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)領(lǐng)域的立法進(jìn)程，通過完善法律法規(guī)，規(guī)范我國的垃圾收運、處理和環(huán)衛(wèi)保潔體系建設(shè)，從根本上解決環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)均等化，破解環(huán)衛(wèi)服務(wù)二元結(jié)構(gòu)，讓廣大農(nóng)民群眾享受到市民的待遇，徹底改善農(nóng)民群眾的人居環(huán)境，提高農(nóng)村農(nóng)民的文明程度，再現(xiàn)城鄉(xiāng)溪水清清，野花遍地的景象，讓居民能夠“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
>>查看更多資訊，請點擊進(jìn)入《聚焦2015兩會“三農(nóng)篇”》專題頁
