?。ǘ姆€(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長看，迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長從高速轉(zhuǎn)向中高速，在出現(xiàn)許多積極變化的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，首先要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，否則就可能出現(xiàn)增速走低、供給不足、物價(jià)走高的不利局面。2014年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)，國內(nèi)生產(chǎn)總值增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中最高，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增幅在主要新興經(jīng)濟(jì)體中最低。我們能交出這樣一份“成績單”，糧食和農(nóng)業(yè)豐收功不可沒。這使我們避免了一些國家出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增速下來了，而食品漲價(jià)過快導(dǎo)致通脹水平上升，不得不在保增長和穩(wěn)物價(jià)之間進(jìn)行艱難平衡的被動(dòng)局面。只要農(nóng)業(yè)和就業(yè)能穩(wěn)住，經(jīng)濟(jì)增速在合理區(qū)間內(nèi)略低一點(diǎn)，也不會(huì)出大的問題。但農(nóng)業(yè)要長期穩(wěn)住，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這對(duì)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生有著多重作用、多種貢獻(xiàn)。挖掘農(nóng)村居民消費(fèi)潛力，可以更好地發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。農(nóng)民是我國最大的消費(fèi)群體，消費(fèi)層次與現(xiàn)有的工業(yè)產(chǎn)品檔次和產(chǎn)業(yè)水平比較契合，通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)民增收，可以激活農(nóng)民潛在的巨大消費(fèi)需求，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)提供時(shí)間和余地。用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資空間，可以更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)落后，加快這些方面的建設(shè)，既能帶來巨大的新增投資需求，也有助于消化鋼鐵、水泥等過剩產(chǎn)能，還能增加就業(yè)機(jī)會(huì)。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)都有很大的發(fā)展?jié)摿?，通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，可以形成很多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和民生改善。

　?。ㄈ拇龠M(jìn)農(nóng)業(yè)長期持續(xù)發(fā)展看，迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。目前我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨兩個(gè)“天花板”、兩道“緊箍咒”。這些年農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)，提高價(jià)格、增加補(bǔ)貼這兩個(gè)政策工具發(fā)揮了關(guān)鍵作用。但目前國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已高于進(jìn)口價(jià)格，繼續(xù)提價(jià)遇到“天花板”；農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼中有的屬于“黃箱”政策范疇，受到世貿(mào)組織規(guī)則限制，部分補(bǔ)貼繼續(xù)增加也遇到“天花板”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本還處在上升通道，“地板”在抬升，包括人工、農(nóng)機(jī)作業(yè)、土地流轉(zhuǎn)等費(fèi)用上漲很快，種子、化肥、農(nóng)藥等價(jià)格也不便宜。除了兩個(gè)“天花板”外，生態(tài)環(huán)境和資源條件這兩道“緊箍咒”也嚴(yán)重束縛農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。我們主要依靠自己力量解決了13億多人口的吃飯問題，確實(shí)很了不起，但也付出了巨大代價(jià)。生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重受損、承載能力越來越接近極限，資源開發(fā)利用強(qiáng)度過大、弦繃得越來越緊。大量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學(xué)產(chǎn)品，不僅使地越種越薄，還帶來嚴(yán)重的面源污染、白色污染，再加上工業(yè)污染和生活垃圾污染等，農(nóng)村環(huán)境問題愈發(fā)嚴(yán)峻，嚴(yán)重危及農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。與此同時(shí)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)，耕地不僅數(shù)量在減少、質(zhì)量也在下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水缺口呈擴(kuò)大之勢(shì)，農(nóng)業(yè)資源約束也在日益增強(qiáng)。兩個(gè)“天花板”在頂、兩道“緊箍咒”在身，農(nóng)業(yè)靠什么持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展？別無他途，只能加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從依靠拼資源消耗、拼農(nóng)資投入、拼生態(tài)環(huán)境的粗放經(jīng)營，盡快轉(zhuǎn)到注重提高質(zhì)量和效益的集約經(jīng)營上來。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，必須緊緊圍繞保障國家糧食安全這個(gè)核心任務(wù)，牢牢把握“中國特色”和“新型”這兩個(gè)基本要求。要積極運(yùn)用現(xiàn)代科技成果和可持續(xù)發(fā)展理念，大力創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約、可持續(xù)發(fā)展。我國幅員遼闊，東西南北差異很大，各地生產(chǎn)力水平不盡相同，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能一個(gè)模式齊步走，各地要因地制宜、大膽探索、積極實(shí)踐，形成全國多路徑、多形式、多層次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。

　　二、因地制宜，突出重點(diǎn)，依靠改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　改革創(chuàng)新是發(fā)展的根本動(dòng)力。過去我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得巨大成就，靠的是改革創(chuàng)新。今后加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，仍然要靠改革創(chuàng)新。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既涉及生產(chǎn)力發(fā)展，也涉及生產(chǎn)關(guān)系變革，要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，把握方向，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。

　　（一）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。糧食安全這根弦決不能放松，否則糧食生產(chǎn)一旦出現(xiàn)大的滑坡，好多年都緩不過來。在糧食問題上，首先要算好安全賬，確保國家糧食安全，但也得考慮經(jīng)濟(jì)賬，并不是越多越好。凡事都有個(gè)度，過猶不及。近些年糧食庫存不斷增加，倉容緊張，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。農(nóng)業(yè)發(fā)展也要按市場(chǎng)規(guī)律辦事、講求經(jīng)濟(jì)效益，不然農(nóng)民沒積極性、國家也負(fù)擔(dān)不起，就難以持續(xù)?，F(xiàn)在看，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，確有必要認(rèn)真研究和推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　新時(shí)期調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要有新思路、新視野、新辦法。一要由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在人們不僅要吃飽還要吃好，越來越關(guān)注“舌尖上的安全”、“舌尖上的美味”。要引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，適應(yīng)消費(fèi)者選擇，增加市場(chǎng)緊缺和適銷對(duì)路產(chǎn)品生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。二要由單純?cè)诟厣舷朕k法到面向整個(gè)國土資源做文章。我國耕地資源有限，但有著廣袤的山區(qū)、林地、草原、海洋等，物種等資源豐富，要引導(dǎo)農(nóng)民念好“山海經(jīng)”，唱好“林草戲”，打好“果蔬牌”，挖掘各種資源生產(chǎn)潛力。三要構(gòu)建優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局和專業(yè)生產(chǎn)格局。加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)，依靠市場(chǎng)力量推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，提高產(chǎn)業(yè)集中度。四要加快推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合。在有條件的地方開展糧改飼試點(diǎn)，逐步把糧食、經(jīng)濟(jì)作物二元結(jié)構(gòu)改成糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物三元結(jié)構(gòu)。