（2015年2月5日）

　　立春已過，春季田管和春耕生產(chǎn)即將由南向北陸續(xù)展開。今天，我們召開全國春季田管暨春耕備耕工作視頻會議，主要任務是認真貫徹2015年中央一號文件、中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，深入分析當前糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢，部署安排春季田管和春耕備耕工作，迅速掀起春耕生產(chǎn)熱潮。剛才，河南、江蘇、云南、黑龍江四省作了交流發(fā)言，講得都很好，信心很足，措施很實，力度很大，希望各地學習借鑒。下面，我講三點意見。

　　一、準確把握形勢，以堅定的信心抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

　　去年，我國糧食產(chǎn)量“十一連增”、農(nóng)民增收“十一連快”，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的突出亮點。在糧食連年增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的高起點上，能夠高點強攻取得新佳績、高位護盤實現(xiàn)新突破，實屬不易，展示了各級農(nóng)業(yè)部門攻堅克難的勇氣和務實創(chuàng)新的品格，得到了中央領導的充分肯定和社會各界的廣泛好評。

　　今年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐意義重大。各級農(nóng)業(yè)部門要認真貫徹中央的決策部署，緊緊圍繞“穩(wěn)糧增收調(diào)結構、提質(zhì)增效轉方式”的工作主線，全力抓好春季田管和春耕備耕，努力保持糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展的好勢頭，為改革發(fā)展大局贏得主動。

　　（一）主動適應經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，需要糧食和農(nóng)業(yè)保持發(fā)展的好勢頭。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，其“新”意味著不同以往，其“?！币馕吨鄬Ψ€(wěn)定，我們必須主動適應這種新的形勢。應該十分清醒地看到，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，并不意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務就減輕了、農(nóng)產(chǎn)品供給的壓力就減小了。主動適應新常態(tài)，更需要糧食和農(nóng)業(yè)有一個好的形勢。主要表現(xiàn)在“兩個更重”：一個是，保障國內(nèi)供給的任務更重。新常態(tài)在經(jīng)濟增速上表現(xiàn)的是從高速轉向中高速，這還是一個不低的增速，在全球主要經(jīng)濟體中仍然是較高的，必然會帶動消費需求穩(wěn)步增長。從未來一個時期看，耕地等資源的約束使糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多困難，更主要的是，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，每年新增2000萬城鎮(zhèn)人口，加上每年新增600-700萬人口，這個龐大的需求增量，使得農(nóng)業(yè)保供給的任務更加繁重。另一個是，提高國際競爭力的任務更重。新常態(tài)還面臨國際的競爭，農(nóng)業(yè)承受的壓力越來越大。當前，我國農(nóng)業(yè)遇到了價格“天花板”和成本“地板”的擠壓?，F(xiàn)在國內(nèi)糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格普遍高于國際市場價格，繼續(xù)提價遇到了“天花板”。按照世貿(mào)組織“黃箱”政策的規(guī)定，對糧食等的補貼已接近承諾上限。與此同時，農(nóng)業(yè)成本仍處在“上升通道”。這“兩板”的擠壓，加上耕地紅線、生態(tài)綠線的硬約束，使我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展難度日益復雜艱巨。在這樣的背景下，必須以創(chuàng)新的思路、有力的措施，促進糧食和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，為適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)奠定更堅實的物質(zhì)基礎。

　　（二）堅持不懈推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要糧食和農(nóng)業(yè)保持發(fā)展的好勢頭。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向。黨的十八大提出“四化”同步發(fā)展戰(zhàn)略，與迅速推進的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化相比，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然是一個“短板”，需要加快建設、盡快補齊。中央對推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，已作出全面部署、提出明確要求。不論我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展到什么水平，有兩個是不會變的。一個是，發(fā)展生產(chǎn)保供給的任務不會變。農(nóng)業(yè)的基本功能是為社會提供優(yōu)質(zhì)安全多樣的農(nóng)產(chǎn)品，首要的任務是保障國家糧食安全。這是我國的國情、農(nóng)情、糧情決定的。作為13億多人口的大國，如果糧食出現(xiàn)閃失，后果是不可想象的。必須把糧食抓緊、抓好，一刻都不能放松。另一個是，“三農(nóng)”重中之重的地位不會變。古人講，“民之大事在農(nóng)”。習總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，解決好“三農(nóng)”問題始終是全黨工作的重中之重，始終不能有絲毫動搖。這兩個“始終”必須是我們的基本遵循。