健全土地流轉(zhuǎn)市場，建立適合農(nóng)業(yè)的金融體系

　　發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，會帶來土地流轉(zhuǎn)的更多需求。

　　“農(nóng)民有流轉(zhuǎn)的意愿?！笔∪舜蟠怼⑶窨h陳村回族鄉(xiāng)陳二村農(nóng)民馬付平表示，農(nóng)民自己會算賬：你種地一年到頭，除去化肥農(nóng)藥也沒有多少收益；土地流轉(zhuǎn)了，農(nóng)民有租金，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可對土地集約化經(jīng)營，是雙贏。

　　“但是土地流轉(zhuǎn)中，程序不規(guī)范、合同條款不完善的情況很常見。”馬付平代表說，這讓農(nóng)民有些擔憂?！吧踔劣修r(nóng)戶間的土地流轉(zhuǎn)僅僅是口頭協(xié)議，容易引發(fā)糾紛?！?/p>

　　對此，劉天健委員建議，土地流轉(zhuǎn)要本著“自愿、依法、有償”的原則，政府部門應該搞好指導和服務，解除農(nóng)民的后顧之憂。要加快研究完善土地流轉(zhuǎn)的政策法規(guī)，盡快出臺省級層面支持引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)的意見，建立健全土地流轉(zhuǎn)市場和服務監(jiān)管體系。

　　對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體而言，資金瓶頸更是發(fā)展中的難題?！坝捎谵r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，投資見效慢，加上農(nóng)業(yè)企業(yè)又沒有多少固定資產(chǎn)可供抵押，企業(yè)經(jīng)常面臨貸款困難、手續(xù)繁雜、隱形費用高等問題。”省人大代表、邯鄲富祥肉鴿養(yǎng)殖有限公司董事長史芬燕說。

　　為解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資難題，去年12月，省委農(nóng)工部與中國郵政儲蓄銀行河北省分行簽署了服務“三農(nóng)”的戰(zhàn)略合作協(xié)議，未來三年，將通過小額貸款、小企業(yè)貸款等，向我省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及上下游企業(yè)提供200億元以上的意向性融資。

　　趙金平委員表示，我省應繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入力度，通過財政貼息等多種方式，撬動金融部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，逐步建立起適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的金融體系。

　　培育職業(yè)農(nóng)民，讓農(nóng)民也有職稱

　　在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的同時，不能忽視普通農(nóng)戶的作用。代表委員們表示，職業(yè)農(nóng)民，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要組成部分。只有職業(yè)的農(nóng)民，才能讓地盡其利；只有專業(yè)的水平，才能讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生最大效益。

　　對于誰來種地，如何種地的問題，史芬燕代表頗有發(fā)言權(quán)。大學畢業(yè)后，史芬燕“一心想逃離農(nóng)村”，就到北京工作。干了幾年后，覺得“即使自己掙再多錢，對家鄉(xiāng)也不會有太多改變”，于是她回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立了一家農(nóng)業(yè)企業(yè)。

　　“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對專業(yè)化的要求越來越高。我雖然出身農(nóng)村，也要從頭學習種地、學習飼養(yǎng)?！笔贩已啻碚f，務農(nóng)也要有專業(yè)的分工，你是果農(nóng)，他是菜農(nóng)，要從種養(yǎng)技術(shù)、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)法規(guī)等多方面培育職業(yè)農(nóng)民，讓種地成為職業(yè)。農(nóng)業(yè)帶頭人還要懂市場營銷、懂財務管理，要從簡單種植戶升級為職業(yè)經(jīng)理人，這樣才能適應市場需要。

　　“我省也可以參考陜西等地做法，讓農(nóng)民有職稱?！眲⑻旖∥瘑T建議，根據(jù)專業(yè)技術(shù)水平、年齡、文化程度，把農(nóng)民分為生產(chǎn)經(jīng)營、專業(yè)技能等類型，并設置相應職稱。這會帶給農(nóng)民職業(yè)化后的“體面感”。

　　趙金平委員建議，以培育職業(yè)農(nóng)民為重點，建立專門政策機制，讓農(nóng)民的勞動分工進一步細化、專業(yè)化，形成一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍。