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　　日本政府確定了將在1月例行國會上提出的《農業(yè)協(xié)同組合法》修正案的框架。統(tǒng)管日本全國農協(xié)組織的日本全國農業(yè)協(xié)同組合中央會（簡稱：JA全中）的指導及監(jiān)查等權限將在3年內全部廢除，轉換成自愿性團體。通過廢除JA集團內JA全中的強制約束力，進而促使地區(qū)農協(xié)和農戶在農作物的價格、服務及流通路徑方面自由競爭。消費者也可以買到廉價且具魅力的日本國內產品。

　　根據方案，JA全中旗下組織的地方中央會原則上5年，最長10年內轉換成自愿性團體。

　　日本的地區(qū)農協(xié)由零散農戶及兼業(yè)農戶等生產規(guī)模較小的農戶組成，日本全國約有700家。主要負責銷售農戶生產的農作物，或者向農戶出售肥料及農機具等資材。地區(qū)農協(xié)的最頂端是JA全中，通過在各都道府縣設置的地方中央會進行統(tǒng)管。

　　日本全國農戶供應的大米及蔬菜等農業(yè)總產值約為8.5萬億日元，其中約一半要經由農協(xié)，JA集團在價格方面有很大的影響力。不過，多數農戶對其不滿，認為“農協(xié)的服務全國一樣，手續(xù)費還高”。在日本參與跨太平洋(601099,股吧)經濟合作協(xié)定（TPP）談判的背景下，確立穩(wěn)定的農業(yè)成為日本的當務之急，在這種情況下，修正案還有提高農協(xié)經營效率、提高國際競爭力的目的。

　　修正案的內容中包括3年后廢除指導監(jiān)查權和建議權等JA全中擁有的法律權限，將JA全中轉變成與其他行業(yè)團體相同的一般社團法人和不具有法律權限的農協(xié)的聯(lián)合會。日本政府相關人士透露：“地方農協(xié)將能夠在商品開發(fā)和出口強化方面自由競爭”。

　　JA全中以監(jiān)查費等名義每年從地方農協(xié)收取約80億日元的分擔費用。如果轉變成自愿性團體，分擔費用將被取消，地方農業(yè)的自由度將得到提高。日本政府內部還有另一個目的，那就是抑制使用分擔費用發(fā)起反對參加TPP談判和企業(yè)涉足農業(yè)等運動。

　　地方中央會原則上將在5年內轉變?yōu)樽栽感詧F體。如果日本農業(yè)相允許的話，還將設置5年的寬限期。這是因為在今年春季的統(tǒng)一地方選舉實施之前，執(zhí)政黨內部不少聲音指出“應該保留在選舉戰(zhàn)中成為拉票機器的地方中央會”。

　　修正案中明確提出，具有商社服務功能的全國農業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會（JA全農）將轉換成股份公司。當前將維持地區(qū)農業(yè)出資的狀態(tài)，不過今后將接受農協(xié)以外的出資。如果通過合理化舉措使生產材料等價格出現(xiàn)下降，生產者的競爭力有望得到提高。企業(yè)對農業(yè)生產法人（由農戶和企業(yè)組成）的出資比例原則上也將產從25%提高至50%以內。