近幾年，在山東、河北、河南、江蘇、浙江、湖南等省的三四線城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部及廣大農(nóng)村市場興起的低速電動車，是實(shí)施供給側(cè)改革的典型產(chǎn)品，完全符合十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，在全國各地呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。盡快出臺低速電動車分類管理辦法，使低速電動車行業(yè)規(guī)范有序管理，成為新能源汽車健康持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

　　第一，低速電動車在全國城鄉(xiāng)市場深得老百姓認(rèn)可和歡迎，行業(yè)發(fā)展?jié)u成大勢，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑越來越清晰。低速電動車安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、舒適，是摩托車、電動自行車、自行車等升級產(chǎn)品，促進(jìn)億萬百姓實(shí)現(xiàn)交通工具升級。低速電動車零排放、無污染，加快人們實(shí)現(xiàn)綠色低碳出行、安全舒適出行和經(jīng)濟(jì)智慧出行，符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，符合我國節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的要求。低速電動車價格為3～5萬元，每公里用電成本是5～8分錢，是汽油車使用成本的五分之一，符合中國當(dāng)前廣大居民的消費(fèi)水平，形成了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效路徑。據(jù)統(tǒng)計，2015年低速電動車銷量增長50%，達(dá)到60多萬輛，呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展的勢頭。中國電動汽車百人會理事長陳清泰認(rèn)為，小型、短途、低速、實(shí)用型的電動車，在我國一些中小城市和城鄉(xiāng)交界處異彩紛呈，如果政策得當(dāng)很快會發(fā)展成百萬輛級或者千萬輛級的市場。

　　第二，低速電動車是供給側(cè)改革的典型產(chǎn)品，促進(jìn)摩托車、電動自行車等產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。（一）低速電動車是實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革的重要體現(xiàn)。轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊某鲂蟹绞?，?shí)現(xiàn)綠色低碳出行，需要從供給端采取措施。低速電動車符合現(xiàn)階段我國國情，適應(yīng)老百姓的需求，使人們實(shí)現(xiàn)綠色舒適出行，有效拉動了消費(fèi)需求的增長。2016年1月24日，在中國電動汽車百人會年會期間，中央政治局原常委、國務(wù)院原副總理李嵐清同志視察時風(fēng)低速電動車時說：“低速電動車是供給側(cè)改革的典型，老百姓有需求，要通過政策調(diào)整，滿足市場需求。要盡快出臺低速電動車的相關(guān)政策”。（二）低速電動車是摩托車、電動自行車等產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略選擇?！叭ギa(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”是中央提出的五大任務(wù)。由于環(huán)保要求越來越嚴(yán)，摩托車等傳統(tǒng)產(chǎn)品市場需求總量不斷減少。電動自行車越來越多，但不能遮風(fēng)擋雨，向低速電動車產(chǎn)品升級成為必然選擇。著名汽車專家郭孔輝院士認(rèn)為，中國有良好的電動兩輪、三輪車和農(nóng)用車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，跨國公司在這些領(lǐng)域很難與我國競爭。山東的低速電動汽車像是一棵路邊的野草，很有競爭力，因?yàn)樗侨嗣竦男枰??！?/p>

　　第三，低速電動車量大面廣，正是中國需要培育的新的發(fā)展動能，有效拉動中國老百姓生活水平不斷提升，呼吁國家有關(guān)部委盡快出臺低速電動車的分類管理辦法，規(guī)范行業(yè)健康有序發(fā)展。中國電動汽車百人會執(zhí)行副理事長、國家”863“計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目總體專家組組長歐陽明高認(rèn)為，中國發(fā)展的電動車要適合中國的交通體系，適應(yīng)這個體系而生的電動車才是國民電動車。中國的電動國民車應(yīng)該是一種小型車。低速電動車就是量大面廣的國民電動車，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和市場化推廣的大勢已經(jīng)形成，規(guī)范管理勢在必行。由于目前沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，小作坊粗制濫造老年代步車、燃油助力車，致使產(chǎn)品良莠不齊，產(chǎn)品無質(zhì)量保證，無售后服務(wù)保障，嚴(yán)重擾亂了行業(yè)發(fā)展。在2015年全國兩會期間，全國人大代表向兩會提出了”關(guān)于把低速電動車作為國民車鼓勵發(fā)展并明確標(biāo)準(zhǔn)予以管理“的建議，工信部為此做了大量的工作，并回復(fù)：關(guān)于小型電動車，應(yīng)疏堵結(jié)合，實(shí)施分類管理，采取”升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批“的方法，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范行業(yè)有序發(fā)展。目前”升級一批“按照純電動乘用車管理的辦法已經(jīng)發(fā)布實(shí)施，但對于量大面廣的”規(guī)范一批“的低速電動車，由于各部委意見不一致，管理辦法遲遲不能出臺，建議國家工信部等有關(guān)部委按照”規(guī)范一批“的要求，盡快出臺低速電動車分類管理辦法，規(guī)范行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　全國人大代表   劉義發(fā)

　　二Ｏ一六年三月

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