近年來,隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快,各地農(nóng)業(yè)機械保有量呈迅猛增長態(tài)勢,農(nóng)機損毀、人員傷亡等各類安全事故隨之增多。但由于相關(guān)風(fēng)險保障機制不健全,一些事故受害人得不到及時有效的救助和補償,影響了農(nóng)村經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定。為此,全國人大代表、湖北保監(jiān)局原局長左緒文建議,應(yīng)進(jìn)一步加大政策扶持力度,促進(jìn)農(nóng)機互助保險持續(xù)健康發(fā)展,使其更好地發(fā)揮保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要作用。

資料圖

　　目前,國內(nèi)農(nóng)機互助保險在一些省份的試點已初見成效。以湖北省為例,2010年4月,湖北省開始探索開展農(nóng)機互助保險試點,截至2015年11月底,該省已累計發(fā)展互助會員22.29萬名,在92個縣(市、區(qū))設(shè)立了會員服務(wù)站。

　　但同時,我國農(nóng)機互助保險的覆蓋面和保障水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,就湖北省而言,農(nóng)業(yè)機械參保率只有14%左右。左緒文認(rèn)為,其中主要的原因首先在于農(nóng)民投保積極性不高,保險意識薄弱;其次是現(xiàn)行經(jīng)營模式面臨合規(guī)風(fēng)險和發(fā)展瓶頸,一直以來,農(nóng)機互助保險經(jīng)辦主體是農(nóng)機安全協(xié)會,而協(xié)會作為非營利性的社團(tuán)法人,其性質(zhì)和地位是否適合經(jīng)辦互助保險業(yè)務(wù)仍存在爭議;再次是政策扶持力度不夠,雖然《農(nóng)業(yè)保險條例》明確規(guī)定農(nóng)機具保險屬于涉農(nóng)保險,也可納入政策性農(nóng)業(yè)保險扶持范圍,但目前中央財政提供保費補貼支持的15大類政策性農(nóng)業(yè)險種并未將農(nóng)機保險列入其中;最后是現(xiàn)有農(nóng)機互助保險產(chǎn)品還不夠合理、完善。

　　對此,左緒文建議,應(yīng)由國家農(nóng)機主管部門牽頭,協(xié)調(diào)有關(guān)方面進(jìn)一步加大對農(nóng)機互助保險的政策扶持力度。一是支持組織形式創(chuàng)新,指導(dǎo)推動農(nóng)機互助保險按照現(xiàn)代企業(yè)制度模式,實行規(guī)范化、市場化運作,進(jìn)一步提高運營效率與管理水平;二是健全保費補貼政策,將農(nóng)機互助保險納入政策性涉農(nóng)保險范疇,由中央和省級財政共同提供保費補貼;三是加大宣傳引導(dǎo)力度,提高各方保險意識;四是推動產(chǎn)品優(yōu)化創(chuàng)新,使農(nóng)機互助保險產(chǎn)品設(shè)計更加貼近農(nóng)戶需求和農(nóng)機風(fēng)險實際,保障范圍更寬、功能更強,費率標(biāo)準(zhǔn)更為合理;五是加強監(jiān)督管理,切實抓好投保農(nóng)戶合法權(quán)益的保護(hù),不斷提升服務(wù)水平。