“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵期。當(dāng)前，“誰來種地”的問題現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前，只有加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，盡快形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍，才能擔(dān)當(dāng)起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的歷史重任。

資料圖

　　一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化亟須加快培育新型職業(yè)農(nóng)民

　　正確認(rèn)識(shí)和處理好農(nóng)民問題歷來是一個(gè)戰(zhàn)略性問題。作為最大的社會(huì)群體，農(nóng)民既是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基，也是社會(huì)主義新農(nóng)村的未來。作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體，農(nóng)民職業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，“新型職業(yè)農(nóng)民+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+規(guī)模化經(jīng)營”是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向?，F(xiàn)階段，提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，是解決“誰來種地”問題的關(guān)鍵舉措。

　　在2013年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記深刻闡述了“誰來種地”問題，強(qiáng)調(diào)要以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，建立專門政策機(jī)制，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。2016年4月，在安徽小崗村召開的農(nóng)村改革座談會(huì)上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)要加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍。自2012年以來，連續(xù)5個(gè)中央1號(hào)文件都對(duì)培育新型職業(yè)農(nóng)民作出了重大部署，特別是2016年中央1號(hào)文件明確提出要把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。習(xí)近平總書記的重要論述和中央1號(hào)文件的部署安排，充分表明了培育新型職業(yè)農(nóng)民在“三農(nóng)”發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，各級(jí)政府必須堅(jiān)持不懈抓實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，從根本上解決“誰來種地”的問題。

　　從現(xiàn)代化全局看，培育新型職業(yè)農(nóng)民是事關(guān)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略性問題。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)民，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村?！稗r(nóng)民要小康，收入要連漲”，雖然這幾年我國農(nóng)民收入持續(xù)增長，城鄉(xiāng)收入相對(duì)差距有所縮小，但是絕對(duì)差距不斷擴(kuò)大。2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為31195元，農(nóng)村居民僅為11422元，兩者相差近兩萬元，而且農(nóng)民社會(huì)保障水平低，享受公共服務(wù)少，很大程度上農(nóng)民還是一種“身份”稱謂，沒有成為一種體面的職業(yè)。當(dāng)前迫切需要加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，將越來越多的農(nóng)民打造成為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社領(lǐng)辦人和農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干，并通過大力推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，使農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民成為體面的職業(yè)。

　　從整體看，目前我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)問題突出，還難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，成為制約“四化同步”的瓶頸。一是數(shù)量萎縮。統(tǒng)計(jì)表明，我國從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移出的農(nóng)民工數(shù)量達(dá)2.77億，目前仍以每年數(shù)百萬的速度在增長，務(wù)農(nóng)農(nóng)民尤其是青壯年農(nóng)民急劇減少。二是結(jié)構(gòu)失衡。留守農(nóng)村的農(nóng)民，以老年、婦女居多，浙江、江蘇務(wù)農(nóng)農(nóng)民平均年齡已達(dá)57歲。三是素質(zhì)堪憂。務(wù)農(nóng)農(nóng)民中，小學(xué)、初中文化程度占到70%以上，農(nóng)民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例僅1.7%，遠(yuǎn)低于全國6.2%的平均水平。四是后繼乏人。農(nóng)村新生代勞動(dòng)力絕大部分選擇“跳農(nóng)門”，務(wù)農(nóng)農(nóng)民成了國民素質(zhì)的“低洼地帶”。由于勞動(dòng)力素質(zhì)問題，高效率農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備難以利用，高水平農(nóng)業(yè)科技成果難以轉(zhuǎn)化。

　　黨的十八屆五中全會(huì)和“十三五”規(guī)劃綱要都明確提出，到2020年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要取得明顯進(jìn)展。我國農(nóng)業(yè)正處在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，任務(wù)十分艱巨。我們必須加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，積極推進(jìn)務(wù)農(nóng)農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程，加快構(gòu)建一支高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)和保障。