第十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議在北京開(kāi)幕。全國(guó)人大代表、廣西玉柴機(jī)器集團(tuán)有限公司董事局主席晏平，日前攜四項(xiàng)建議赴京參加兩會(huì)。

　　晏平代表今年提交的四項(xiàng)建議，主要聚焦國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、工程機(jī)械規(guī)范治理、國(guó)企改制職工安置等方面。

　　促進(jìn)農(nóng)機(jī)企業(yè)健康發(fā)展也是晏平代表今年兩會(huì)建議的關(guān)鍵詞。今年兩會(huì)，他帶來(lái)了繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼額度及規(guī)范補(bǔ)貼操作方法的建議。

　　據(jù)悉，為提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化，增加農(nóng)民收入，降低農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，中國(guó)自2004年開(kāi)始，進(jìn)行農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼金額也逐年加大，從最開(kāi)始的不足1億元增長(zhǎng)到了2014年最高峰的237億元。此后，由于農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼中存在的一些問(wèn)題，2015年起國(guó)家逐漸減少補(bǔ)貼額度，2017年額度約為186億元。

　　晏平代表在建議中客觀闡述了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼中存在的問(wèn)題并進(jìn)行了原因分析。他說(shuō)，現(xiàn)在的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼是直接補(bǔ)貼到農(nóng)戶(hù)，企業(yè)將農(nóng)機(jī)產(chǎn)品賣(mài)給用戶(hù)時(shí)，先減去補(bǔ)貼額，然后企業(yè)到農(nóng)機(jī)局進(jìn)行結(jié)算。由于一般一年結(jié)算一次，造成應(yīng)收賬款加大，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重。另一方面，農(nóng)機(jī)企業(yè)為了將產(chǎn)品納入補(bǔ)貼目錄，競(jìng)相降低價(jià)格，削弱了企業(yè)應(yīng)有的基本獲利空間，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)企業(yè)沒(méi)有能力進(jìn)行技術(shù)改造，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品缺少創(chuàng)新，大多數(shù)雷同或抄襲。這也導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái)，雖然中央的補(bǔ)貼資金已經(jīng)累計(jì)達(dá)到了1400億元，但迄今為止，中國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)還沒(méi)有誕生一家水平達(dá)到凱斯、約翰迪爾這樣的農(nóng)機(jī)集團(tuán)。

　　為克服當(dāng)前補(bǔ)貼制度的不足，使補(bǔ)貼精準(zhǔn)發(fā)揮作用，創(chuàng)造新動(dòng)能，晏平代表建議將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼直接給到農(nóng)機(jī)企業(yè)，而不是直接補(bǔ)貼到農(nóng)戶(hù)個(gè)人。政府可以通過(guò)農(nóng)機(jī)新品開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)研究補(bǔ)貼、或?qū)r(nóng)機(jī)企業(yè)減稅的辦法，增加農(nóng)機(jī)企業(yè)的獲利水平，從而間接補(bǔ)貼農(nóng)民用戶(hù)。他認(rèn)為，這樣能讓各農(nóng)機(jī)企業(yè)處于完全開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低產(chǎn)品成本、降低產(chǎn)品售價(jià)的辦法，來(lái)提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，這種辦法下，最終的收益者仍然是農(nóng)民用戶(hù)，既能讓農(nóng)戶(hù)獲得高質(zhì)量、低價(jià)格的產(chǎn)品，又讓農(nóng)機(jī)企業(yè)得到健康發(fā)展。