強(qiáng)化創(chuàng)新理念，“三種模式”輻射推廣
近年來(lái)，陜西省農(nóng)機(jī)局組織了深松整地“整縣推進(jìn)”試點(diǎn)?？偨Y(jié)了岐山縣項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)、蒲城縣引進(jìn)民間資本、富平縣借力融資平臺(tái)的典型經(jīng)驗(yàn)做法并在全省推廣，取得明顯成效。
一是“岐山模式”。岐山縣通過(guò)縣政府辦公室下發(fā)實(shí)施方案，將全縣14萬(wàn)畝深松整地任務(wù)劃分為6個(gè)作業(yè)區(qū)域，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定由6家農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)縣域深松整地任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了作業(yè)主體和作業(yè)區(qū)域的有效銜接。
二是“蒲城模式”。蒲城縣椿林三鑫農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，聯(lián)合陜西豐碩農(nóng)業(yè)發(fā)展公司一次性投資2300萬(wàn)元，購(gòu)置100臺(tái)（套）東方紅1304拖拉機(jī)和與之配套的深松機(jī)和旋耕機(jī)，免費(fèi)投放協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、作業(yè)技術(shù)好的農(nóng)機(jī)戶，并與農(nóng)機(jī)戶簽訂利益分配合同，既實(shí)現(xiàn)了合作互贏，又推進(jìn)了深松整地工作。
三是“富平模式”。富平縣為鼓勵(lì)群眾購(gòu)買大馬力機(jī)具，協(xié)調(diào)中農(nóng)實(shí)業(yè)集團(tuán)、農(nóng)業(yè)銀行推出無(wú)息、貼息貸款購(gòu)機(jī)優(yōu)惠政策，既解決了“購(gòu)置資金缺乏、融資渠道單一”的問(wèn)題，也化解了群眾購(gòu)買機(jī)具難的“燃眉之急”，更提升了縣域深松整地作業(yè)能力。
強(qiáng)化監(jiān)管理念，“六項(xiàng)舉措”督查托底
為了農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行，該省農(nóng)機(jī)局將農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目監(jiān)管作為2016年五大重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容之一，出臺(tái)“六項(xiàng)舉措”，確保項(xiàng)目人員、資金安全。
一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)?？h級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門主動(dòng)會(huì)同財(cái)政部門，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類統(tǒng)計(jì)核查人員尤其是村級(jí)作業(yè)質(zhì)量檢測(cè)員的廉政教育。
二是借助技術(shù)手段。在嚴(yán)把“村級(jí)統(tǒng)計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、縣級(jí)確認(rèn)”環(huán)節(jié)，搞好作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)核查的基礎(chǔ)上，積極采用物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段對(duì)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)面積、作業(yè)深度等進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，切實(shí)提高監(jiān)管工作效率，保證深松作業(yè)質(zhì)量，避免虛報(bào)作業(yè)面積等違規(guī)行為發(fā)生。
三是加強(qiáng)機(jī)手管理。結(jié)合土壤類型、耕作制度等實(shí)際情況，因地制宜選擇作業(yè)模式和技術(shù)路線，加強(qiáng)對(duì)機(jī)手的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)手操作技能和質(zhì)量意識(shí)，促進(jìn)深松整地作業(yè)質(zhì)量提高。
四是發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。采取多種形式，大力宣傳農(nóng)機(jī)深松整地相關(guān)優(yōu)惠政策，切實(shí)提高農(nóng)戶對(duì)深松整地政策的知曉程度，通過(guò)群眾監(jiān)督提高項(xiàng)目管控質(zhì)量。
五是嚴(yán)格檔案管理。按照“誰(shuí)出具，誰(shuí)保管”的原則，監(jiān)理健全作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)核查以及補(bǔ)助資金兌付項(xiàng)目檔案，以備審計(jì)查驗(yàn)。
六是建立追究制度。在面積統(tǒng)計(jì)、核實(shí)公示、補(bǔ)助兌付和檔案管理等方面，建立“誰(shuí)辦理，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，對(duì)于違反規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保補(bǔ)助資金落到實(shí)處。
