3月5日，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議在北京舉行，記者有幸采訪了全國(guó)人大代表山東五征集團(tuán)董事長(zhǎng)姜衛(wèi)東先生。2008年起就當(dāng)選人大代表的姜衛(wèi)東有著強(qiáng)烈的“三農(nóng)”情懷，山東五征集團(tuán)是我國(guó)最早從事拖拉機(jī)、農(nóng)用汽車(chē)制造企業(yè)之一，他們的產(chǎn)品已成為數(shù)百萬(wàn)農(nóng)民脫貧致富的工具。本次會(huì)議姜衛(wèi)東連提三份建議：《關(guān)于放寬載貨汽車(chē)駕駛證申領(lǐng)年齡限制》、《關(guān)于規(guī)范載貨汽車(chē)進(jìn)城車(chē)輛噸位限制的建議》、《關(guān)于裹包式青貯飼料及收獲裝備建議》。每份建議都關(guān)乎農(nóng)民兄弟的切身利益。
記者就這三份建議與姜衛(wèi)東進(jìn)行了深入的交流。
建議一：將B證的年齡限制提高到55或60歲
談起這份建議緣起，姜衛(wèi)東告訴記者，近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，一些滿足特殊功能需求的物流車(chē)、養(yǎng)蜂車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)等專用汽車(chē)應(yīng)運(yùn)而生。而從事農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸、養(yǎng)蜂、環(huán)衛(wèi)保潔等工作條件艱苦的從業(yè)人員，大部分來(lái)自農(nóng)村，年齡普遍較大，生活水平較低，他們迫切需要駕駛廂式物流車(chē)、養(yǎng)蜂車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)等專用汽車(chē)來(lái)改善工作條件、提高工作效率、增加經(jīng)濟(jì)收入、改善生活。但根據(jù)公安部現(xiàn)行執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，4.5噸以上的車(chē)輛需辦理黃牌照，必須取得B證才能駕駛，且年齡超過(guò)50歲以上者不能考取B類(lèi)駕駛證。這一規(guī)定讓上述弱勢(shì)群體享受不到現(xiàn)代科技發(fā)展給他們帶來(lái)的實(shí)惠，關(guān)閉了他們脫貧致富、降低勞動(dòng)強(qiáng)度的門(mén)路，也極大地限制了專用汽車(chē)的推廣和使用。
公安部之前的規(guī)定是以60歲為職工退休年齡制訂的，現(xiàn)在職工退休年齡逐步延遲到65歲，50-60歲之間仍是一個(gè)年富力強(qiáng)的階段，尤其在我國(guó)老齡化趨勢(shì)明顯和勞動(dòng)力趨緊的情況下，這一規(guī)定已不合時(shí)宜。因此他建議將B證的年齡限制提高到55或60歲，車(chē)輛交通管理部門(mén)可強(qiáng)化考前培訓(xùn)，嚴(yán)格控制駕駛證考領(lǐng)人的健康狀況并定期查體，確保安全駕駛。
建議二：載貨汽車(chē)進(jìn)城全國(guó)要統(tǒng)一規(guī)范
姜衛(wèi)東這一建議，有著深厚的“群眾”基礎(chǔ)，在走訪各地用戶時(shí)，他發(fā)現(xiàn)目前各大城市紛紛出臺(tái)相關(guān)政策和管理辦法限制車(chē)輛進(jìn)城，尤其對(duì)載貨物流車(chē)輛限制更為嚴(yán)厲，并且進(jìn)城標(biāo)準(zhǔn)不一，政策五花八門(mén)，限制了城市物流運(yùn)輸，嚴(yán)重影響了人們的日常生活。
有的城市限0.5噸以下，有的城市限0.75噸以下，有的城市限1噸以下，有的城市限1.25噸以下，有的城市限1.5噸以下，大多數(shù)城市則限2噸以下藍(lán)牌車(chē)輛，部分城市貨車(chē)全部禁行。車(chē)輛進(jìn)城噸位標(biāo)準(zhǔn)不一，同一輛車(chē)在不同地區(qū)營(yíng)運(yùn)時(shí)，會(huì)受到不同標(biāo)準(zhǔn)的限制。
同時(shí)，部分地區(qū)和城市出臺(tái)規(guī)定，車(chē)輛需辦理通行證才能進(jìn)城。那么如果同一輛車(chē)在不同地區(qū)營(yíng)運(yùn)時(shí)，可能需要辦理若干個(gè)通行證，手續(xù)復(fù)雜、費(fèi)用高，車(chē)輛用戶抱怨極大。如：河北保定市進(jìn)城限制噸位為0.5噸，只有微卡可以進(jìn)城，稍大的輕卡車(chē)輛均無(wú)法進(jìn)城；若超過(guò)0.5噸的車(chē)輛申請(qǐng)進(jìn)城，需每月辦理通行證，這給車(chē)輛的出行帶來(lái)極大的不便。
另外，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市人口持續(xù)增加，隨之而來(lái)的是對(duì)生活日用品等的巨大需求，這都需要通過(guò)物流貨運(yùn)車(chē)輛來(lái)完成。在城市貨運(yùn)配送時(shí)，若每輛車(chē)僅裝載0.5-1噸貨物，對(duì)車(chē)輛本身無(wú)疑是巨大浪費(fèi)。
為應(yīng)對(duì)各地對(duì)進(jìn)城車(chē)輛噸位的限制不同的情況，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)不得不申報(bào)各個(gè)噸位的公告，這就額外增加了公告申報(bào)和檢測(cè)費(fèi)用，大大增加了企業(yè)發(fā)展成本，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的形勢(shì)下，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)；而對(duì)于0.75噸等以下進(jìn)城特別小的噸位，根據(jù)公告標(biāo)準(zhǔn)和限值條件，正常車(chē)輛不可能達(dá)到申報(bào)要求，好多生產(chǎn)廠家不得不對(duì)公告樣車(chē)造假，降低自重，或申報(bào)對(duì)公告利用系數(shù)沒(méi)有嚴(yán)格要求的公告類(lèi)型，如越野車(chē)、售貨車(chē)、特種車(chē)等，實(shí)車(chē)與公告不符，車(chē)輛一致性差，擾亂了車(chē)輛市場(chǎng)，最終侵害了用戶的合法權(quán)益。
請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：《2017全國(guó)兩會(huì)-深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革》專題
