農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的工作措施更加扎實(shí)

　?。ㄒ唬┨岣咿r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的精準(zhǔn)性、指向性

　　按照在有限資金規(guī)模下實(shí)行普惠的要求，既要調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買、使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，又不產(chǎn)生市場(chǎng)扭曲，不影響企業(yè)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。2016年全省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具品目調(diào)整的原則：一是突出“十三五”全省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整省推進(jìn)和高效設(shè)施農(nóng)機(jī)化發(fā)展所需機(jī)具；二是推廣秸稈機(jī)械化還田及綜合利用所需機(jī)具；三是向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織傾斜，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；四是品目范圍要與省級(jí)以上農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金規(guī)模相匹配。將需求量較小的普通型增氧機(jī)、灌溉首部和蠶桑溫濕控制器調(diào)出補(bǔ)貼范圍，新增翻轉(zhuǎn)犁、打捆機(jī)、熱泵熱風(fēng)爐3個(gè)補(bǔ)貼機(jī)具品目，全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品為10大類49個(gè)機(jī)具品目，糧食生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)相關(guān)機(jī)具分別占56%和44%。通過(guò)調(diào)控降低拖拉機(jī)和收割機(jī)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、購(gòu)機(jī)者享受補(bǔ)貼上限、設(shè)定年度補(bǔ)貼申請(qǐng)截至?xí)r間等措施，繼續(xù)完善農(nóng)機(jī)敞開補(bǔ)貼機(jī)制，有效控減農(nóng)機(jī)購(gòu)置敞開補(bǔ)貼后資金缺口。

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)

　　2016年4月29日召開全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議，省農(nóng)機(jī)局與13個(gè)市簽訂農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作責(zé)任狀，研究部署全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作，通過(guò)剖析有關(guān)典型案例，開展廉政警示教育。按照省委巡視整改要求和省局黨組有關(guān)部署，針對(duì)全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施新常態(tài)、新情況和薄弱環(huán)節(jié)，省農(nóng)機(jī)局狠抓制度建設(shè)，制訂了《省農(nóng)機(jī)局關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干意見》，修訂完善了《江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督管理與責(zé)任追究制度》、《江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投訴信訪管理細(xì)則》等文件，依法依規(guī)、公開公平地監(jiān)管農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，維護(hù)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的良好氛圍。健全完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步明確各級(jí)農(nóng)機(jī)部門及相關(guān)工作人員、農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)和購(gòu)機(jī)者的主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究和政策實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，確保政策實(shí)施起到促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、農(nóng)民得益、廉政風(fēng)險(xiǎn)有效防控的效果。

　?。ㄈ﹪?yán)格農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理培訓(xùn)考核

　　2016年4月下旬，農(nóng)、財(cái)兩部分別派出專家組，實(shí)地檢查考核我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施和績(jī)效管理工作。由于平時(shí)工作比較扎實(shí)，組織管理、補(bǔ)貼受理、公示核查、投訴處理、補(bǔ)貼監(jiān)管和檔案管理材料比較齊全，績(jī)效管理各項(xiàng)要求落實(shí)比較到位，國(guó)家部門的兩個(gè)檢查組充分肯定了我省補(bǔ)貼政策實(shí)施成效。2016年省財(cái)政廳效能管理中心對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施開展了專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)，抽取26個(gè)縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研測(cè)評(píng)，考核結(jié)果為優(yōu)秀。5月和11月，分別在揚(yáng)州和南京舉辦全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理培訓(xùn)座談會(huì)，通報(bào)全省2015年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效考核結(jié)果，完善績(jī)效管理考核指標(biāo)體系，研究布置2016年度績(jī)效管理考核工作。創(chuàng)新工作辦法，強(qiáng)化第三方機(jī)構(gòu)核查監(jiān)督，委托第三方對(duì)縣、鄉(xiāng)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理工作進(jìn)行抽查，做到補(bǔ)貼政策實(shí)施和績(jī)效考核同安排、同檢查、同落實(shí)，將績(jī)效管理工作與補(bǔ)貼資金、工作經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)優(yōu)工作三掛鉤。

　　（四）加大政策宣傳和信息公開力度

　　為提高政策的透明度和知曉率，針對(duì)我省2016年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的新變化、新舉措，組織編印和發(fā)放《關(guān)于調(diào)整2016年江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具品目范圍及補(bǔ)貼額的通知》、《2016年江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》和《江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳手冊(cè)》等資料9萬(wàn)份，全年編印《江蘇農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)》9期。通過(guò)省電視臺(tái)政風(fēng)熱線欄目、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)站等媒體宣傳報(bào)道農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策以及相關(guān)要求。以農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄建設(shè)為重點(diǎn)，全方位推進(jìn)信息公開，確保陽(yáng)光操作，對(duì)省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄完善升級(jí)，公布了各級(jí)補(bǔ)貼政策咨詢受理、投訴舉報(bào)電話，全省超過(guò)95%的實(shí)施縣（市、區(qū)）均在政府（部門）網(wǎng)站上開通了信息公開專欄。按季度對(duì)全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼網(wǎng)上專欄建設(shè)和信息公開情況進(jìn)行檢查通報(bào)，力求政策內(nèi)容、實(shí)施過(guò)程、補(bǔ)貼結(jié)果（重點(diǎn)是受益對(duì)象具體信息）等全公開。

　?。ㄎ澹?qiáng)化補(bǔ)貼監(jiān)管和違規(guī)懲處

　　結(jié)合“春耕備耕”、“三夏”、“三秋”等重要農(nóng)時(shí)和農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作，組織開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼督查，明確各市年度內(nèi)集中組織開展不少于2次的監(jiān)督檢查，并對(duì)縣鄉(xiāng)驗(yàn)機(jī)核實(shí)比例作出規(guī)定。協(xié)助配合農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司起草修改《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)銷企業(yè)違規(guī)行為調(diào)查處理辦法（試行）》，會(huì)同省財(cái)政廳印發(fā)了年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查方案，繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼第三方核查。建立健全各級(jí)投訴舉報(bào)制度，安排專人受理農(nóng)民投訴，省級(jí)完成調(diào)查處理群眾投訴與舉報(bào)事項(xiàng)50多起，辦結(jié)農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)來(lái)的投訴調(diào)查事項(xiàng)3起。2016年上半年，根據(jù)群眾舉報(bào)，經(jīng)核對(duì)配置參數(shù)，約談相關(guān)企業(yè),暫停、取消了濰坊華夏拖拉機(jī)制造有限公司、山東億嘉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司和青州市奧森植保機(jī)械有限公司相關(guān)產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格；下半年，對(duì)湖南明宇機(jī)械制造有限公司、臺(tái)州歐溢農(nóng)業(yè)機(jī)械科技有限公司的違規(guī)行為進(jìn)行了調(diào)查處理，并將相關(guān)情況及時(shí)報(bào)送農(nóng)業(yè)部。