今天上午，我們現(xiàn)場參觀了陜西省渭南市臨渭區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和文化建設(shè)情況，觀摩了農(nóng)機事故應(yīng)急處置演練。臨渭區(qū)的農(nóng)機監(jiān)理窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，文化建設(shè)有特色，演練達(dá)到了檢驗應(yīng)急機制、鍛煉隊伍、提升能力、教育公眾的目的，取得了圓滿成功。剛才，陜西、河北、吉林、浙江、山東、湖北、貴州7省進(jìn)行了工作交流，他們在抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)方面各具特色、成效明顯，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就近期農(nóng)機安全生產(chǎn)重點工作，講幾點意見。

資料圖

　　一、認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署

　　安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，也是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標(biāo)志。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，黨的十八大以來作出了一系列重大決策部署。去年底，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》；前不久，國務(wù)院制定了《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》，農(nóng)業(yè)部根據(jù)國務(wù)院要求制定了《全國農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》；此外，農(nóng)業(yè)部還根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會工作部署，制定了《2017年農(nóng)機安全生產(chǎn)工作要點》，進(jìn)行了有關(guān)工作的責(zé)任分工。各地農(nóng)機化主管部門和農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)要采取廣泛宣講、專家解讀、集中培訓(xùn)等方式認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合工作實際切實抓好中央文件精神和有關(guān)工作部署的貫徹落實。

　　近幾年，在大家的共同努力下，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢保持了持續(xù)穩(wěn)定向好的局面。2016年，全國農(nóng)機事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失同時實現(xiàn)“四下降”，下降比率分別為23.12%、36.06%、25.53%和31.12%，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了堅強保障。但是，我們也不能掉以輕心，從今年一季度事故發(fā)生情況看，打捆機、卷簾機、粉碎機、脫粒機等田間場院管理機械事故有所抬頭，而且所占比例超出了拖拉機和聯(lián)合收割機事故。這些事故反映出農(nóng)機安全生產(chǎn)中還存在農(nóng)機手安全意識不強、操作不規(guī)范、機具安全防護(hù)設(shè)施不全等隱患，必須引起我們高度重視。各地農(nóng)機化主管部門和農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)要進(jìn)一步落實農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，針對重點機型、重要季節(jié)調(diào)整工作重心，加大檢查力度，排查安全隱患，進(jìn)一步抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。

　　二、全面落實農(nóng)機安全監(jiān)理惠農(nóng)政策

　　2016年3月，李克強總理在政府工作報告中提出，將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人。之后，財政部、發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于擴大18項行政事業(yè)性收費免征范圍的通知》，明確將拖拉機牌證費和安全技術(shù)檢驗費等5項農(nóng)機監(jiān)理行政事業(yè)性收費納入免征范圍。這是中央出臺的又一項惠及農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的重大舉措。各地要充分認(rèn)識這一政策的重要意義，積極協(xié)調(diào)財政等部門做好行政事業(yè)性收費免征以后的經(jīng)費保障。剛才交流的幾個省在這方面取得了積極的進(jìn)展，效果顯著，他們有一個很好的經(jīng)驗，就是按照事權(quán)劃分，將免征費用分別納入省級、市縣級財政中，合理地解決經(jīng)費保障問題。這項工作要繼續(xù)落實，尤其是經(jīng)費還沒保障的地方要抓緊落實。同時，各地要做好政策宣傳和制度完善工作。

　　有條件的地區(qū)，鼓勵將拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證考試費等收費納入免征范圍，進(jìn)一步加大對農(nóng)機化發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度。農(nóng)機手是職業(yè)農(nóng)民的骨干力量，要積極爭取將農(nóng)機手的培訓(xùn)納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)范圍，實現(xiàn)免費培訓(xùn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)機保險的需求越來越迫切。各地要積極爭取將農(nóng)機保險納入農(nóng)業(yè)保險補助范圍，研究探索具有農(nóng)機特色的保險補貼制度，鼓勵多樣化的農(nóng)機保險補助政策，提高農(nóng)機戶、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織的風(fēng)險保障能力。要繼續(xù)開展農(nóng)機防護(hù)性能提升試點，減少安全隱患，增強事故防范能力。

　　三、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機報廢更新補貼試點工作

　　農(nóng)機報廢更新工作是消除農(nóng)機事故隱患、保障農(nóng)機安全生產(chǎn)的必然需要，對強化綠色發(fā)展理念、推進(jìn)農(nóng)機化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要意義。2016年全國共有16個省（區(qū)、市）組織開展了農(nóng)機報廢更新補貼試點，共報廢機具3.2萬多臺，受益農(nóng)戶超過3萬戶,其中山東、湖北、江西等省推動的力度較大，工作成效明顯。

　　2017年，財政部、農(nóng)業(yè)部已將農(nóng)機報廢更新工作納入農(nóng)機具購置補貼轉(zhuǎn)移支付項目績效管理。各省農(nóng)機化主管部門要充分認(rèn)識做好報廢更新補貼試點工作的重要性，積極組織開展試點工作。一要努力擴展試點區(qū)域。按照司里印發(fā)的《關(guān)于做好2017年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作的通知》，已經(jīng)開展試點的?。▍^(qū)、市）要進(jìn)一步完善本地實施方案，努力擴大試點范圍。未開展試點的省份要盡快行動起來，按照農(nóng)辦財〔2012〕133號文件要求，積極啟動農(nóng)機報廢更新補貼試點。二要做好補貼政策的銜接。2012年農(nóng)業(yè)部、財政部和商務(wù)部等3部委印發(fā)的農(nóng)辦財〔2012〕133號文件明確規(guī)定：“通過審核的，機主可優(yōu)先獲得拖拉機或聯(lián)合收割機的購機補貼資格” 。各地要認(rèn)真貫徹文件精神，在實施農(nóng)機購置補貼政策過程中，優(yōu)先滿足農(nóng)機報廢更新的需求，調(diào)動農(nóng)民報廢老舊農(nóng)機的積極性。三要總結(jié)經(jīng)驗創(chuàng)新工作機制。各地農(nóng)機化主管部門要加強相關(guān)工作調(diào)研，摸清農(nóng)民對農(nóng)機報廢更新補貼的有效需求，認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗，積極探索農(nóng)機報廢更新補貼工作機制模式。