四、積極推進農(nóng)機安全監(jiān)理制度創(chuàng)新

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新形勢、農(nóng)機安全監(jiān)管工作的新需求和“放管服”改革的新要求，今年我們將修訂拖拉機、聯(lián)合收割機登記規(guī)定和駕駛證申領(lǐng)與使用規(guī)定3個部令，優(yōu)化整合成《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》《拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定》2個部令，進一步精簡規(guī)章證件，實施分類管理，強化便民措施，提高工作效率，促進安全生產(chǎn)。“2個部令”已公開征求各地意見，目前我司正會同部政策法規(guī)司組織完善，以盡快提請部常務(wù)會議審議，并早日發(fā)布。

　　與此同時，正在加快研究與“2個部令”配套的《拖拉機聯(lián)合收割機駕駛?cè)丝荚噧?nèi)容與合格標準》《拖拉機聯(lián)合收割機登記工作規(guī)范》《拖拉機聯(lián)合收割機駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》等規(guī)范性文件和《拖拉機聯(lián)合收割機駕駛證證件》《拖拉機聯(lián)合收割機行駛證證件》《拖拉機聯(lián)合收割機安全檢驗技術(shù)規(guī)范》等行業(yè)標準的修訂整合工作。各地農(nóng)機化主管部門和農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)要結(jié)合“2個部令”和配套規(guī)范性文件、標準的公布實施，做好組織學(xué)習(xí)和貫徹工作，確保監(jiān)理制度改革的平穩(wěn)過渡，確保新的規(guī)定落實到位。

　　五、深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動

　　“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作是做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的有力抓手，已成為行業(yè)的重要品牌。開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作，就是要在全國創(chuàng)建一批代表性強、示范效果好、經(jīng)驗可復(fù)制的“平安農(nóng)機”示范市、示范縣和農(nóng)機監(jiān)理示范崗位標兵，積極發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。

　　國務(wù)院印發(fā)的《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》對“深入開展‘平安農(nóng)機’創(chuàng)建活動”提出明確要求。農(nóng)業(yè)部與國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《“十三五”時期創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動工作方案》，對在全國范圍內(nèi)深入開展以“創(chuàng)建平安農(nóng)機、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”為主題的“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動作出具體部署。新一輪的創(chuàng)建工作，在申報主體、申報時間、申報條件、申報數(shù)量和申報材料等方面提出了新的要求，更加注重地方政府的重視和創(chuàng)建質(zhì)量的提升。各地要準確把握新時期創(chuàng)建工作的新變化、新要求，做好2016和2017兩個年度的申報工作。通過創(chuàng)建活動，進一步提高農(nóng)機安全重視程度，增強農(nóng)機手安全意識，落實安全監(jiān)理惠農(nóng)政策和便民措施，完善基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提升安全監(jiān)理服務(wù)水平。

　　六、大力開展變型拖拉機專項整治

　　變型拖拉機嚴重威脅到農(nóng)機安全和道路交通安全，必須下大力氣進行整治。2016年貴州“4.29”、山東“8.11”和前不久發(fā)生在重慶的“4.10”三起變型拖拉機重大交通事故，再次給我們敲響了警鐘。全國人大在《道路交通安全法》和《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查報告中指出，一些地區(qū)以拖拉機名義，給非法生產(chǎn)的機動車登記上牌，部分地區(qū)不符合標準的變型拖拉機從事貨物運輸，超載現(xiàn)象普遍，非法改裝等安全隱患突出。

　　今年3月16日，農(nóng)業(yè)部、公安部、國家安全監(jiān)管總局三部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展變型拖拉機專項整治工作的通知》，在全國范圍內(nèi)開展為期半年的“變拖”專項整治工作。各地要按照通知的要求，切實抓好以下幾項工作。一是全面禁止發(fā)放“變拖”牌照，堅決遏制住“變拖”增量。要動真格，而不是停留在發(fā)發(fā)文件上。對違反規(guī)定繼續(xù)發(fā)牌的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，絕不姑息。二是扎實開展調(diào)查摸底工作，實現(xiàn)信息共享。各地對轄區(qū)內(nèi)“變拖”牌照及駕駛?cè)诵畔⑦M行全面核查、清理、摸排，各地要利用好“變拖”查詢平臺，實現(xiàn)地區(qū)之間、部門之間信息共享。三是強化聯(lián)合執(zhí)法，開展專項整治。建立公安部門、農(nóng)機部門、安全監(jiān)管部門聯(lián)合工作機制，集中開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴厲查處“變拖”違規(guī)發(fā)牌、假牌套牌、拼裝改裝、酒后駕駛、超速超載、違規(guī)載人等違法行為。四是加快報廢淘汰，消化“變拖”存量。加強存量“變拖”管理，認真做好年度檢驗和安全檢查，對安全檢驗不合格或存在嚴重安全隱患的“變拖”，堅決停止使用。各地要設(shè)定存量“變拖”的報廢期限，本著平穩(wěn)過渡的原則，限期淘汰存量“變拖”。各級農(nóng)機化主管部門和農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)要統(tǒng)一認識，把“變拖”治理作為當前一項重要工作，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和責任意識，堅持依法監(jiān)理，努力預(yù)防和減少農(nóng)機事故發(fā)生。

　　七、認真組織好農(nóng)機安全生產(chǎn)活動

　　農(nóng)機安全工作要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，通過組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)活動，進一步提升監(jiān)理隊伍業(yè)務(wù)能力、提高農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)意識，努力在社會上形成安全生產(chǎn)良好氛圍。6月份，各地要按照全國統(tǒng)一部署，認真組織好農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”系列活動。6月16日，農(nóng)業(yè)部將在內(nèi)蒙古自治區(qū)、福建省、廣東省、青海省舉辦全國農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)宅F(xiàn)場活動。各級農(nóng)機化主管部門和農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)要統(tǒng)一行動，積極組織農(nóng)機監(jiān)管人員深入鄉(xiāng)村、面向群眾，大力宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和農(nóng)機安全生產(chǎn)知識，推動農(nóng)機安全知識、安全常識在廣大農(nóng)民群眾中普及，提高農(nóng)機手的安全意識。今年，我們還將迎來十九大勝利召開，各地要加強重要活動、重要節(jié)假日、重要農(nóng)時季節(jié)的安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，促進農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展。

　　同志們，做好農(nóng)機安全監(jiān)督管理工作，對于促進農(nóng)機化安全發(fā)展，保障人民生命財產(chǎn)安全意義重大。我們一定要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，弘揚真抓實干的精神，把握依法監(jiān)理的底線，敢于擔當、勇于創(chuàng)新，積極推動農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為黨的十九大勝利召開營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境！