記者:請您談談構建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體堅持的基本原則。

　　韓長賦:加快構建政策體系,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,必須全面貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持從實際出發(fā),把握正確的方向。重點把握以下原則:一要堅持基本制度。堅持農(nóng)村土地集體所有,堅持家庭經(jīng)營基礎性地位。既支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展,又不忽視普通農(nóng)戶尤其是貧困農(nóng)戶,發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對普通農(nóng)戶的輻射帶動作用,推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展。二要堅持市場導向。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。運用市場的辦法推進生產(chǎn)要素向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)化配置,發(fā)揮政策引導作用,優(yōu)化存量、傾斜增量,撬動更多社會資本投向農(nóng)業(yè),既扶優(yōu)扶強、又不“壘大戶”,既積極支持、又不搞“大呼隆”,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展創(chuàng)造公平的市場環(huán)境。三要堅持因地制宜。充分發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神,鼓勵各地積極探索,不斷創(chuàng)新經(jīng)營組織形式,不斷創(chuàng)設扶持政策措施,重點支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè),率先實施標準化生產(chǎn)、品牌化營銷、一二三產(chǎn)業(yè)融合,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路。四要堅持落地見效。明確政策實施主體,健全政策執(zhí)行評估機制,發(fā)揮政府督查和社會輿論監(jiān)督作用,形成齊抓共促合力,確保政策措施落到實處。

　　記者:請問《意見》從哪些方面給予新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策支持?

　　韓長賦:《意見》立足于構建扶持政策體系,在現(xiàn)有政策措施的基礎上,針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的實際,從財政稅收、基礎設施建設、金融信貸、保險、營銷市場、人才培養(yǎng)引進等6個方面進行了配套整合和適當延伸,這樣使各方面政策更集中、更系統(tǒng)、更具有指向性,既有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體得到扶持,又便于政策落實情況的監(jiān)督檢查。

　　一是完善財政稅收政策。綜合采用直接補貼、政府購買服務、定向委托、以獎代補等方式,增強補貼政策的針對性實效性。支持地方擴大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進項稅額核定扣除試點行業(yè)范圍,完善農(nóng)產(chǎn)品初加工所得稅優(yōu)惠目錄。二是加強基礎設施建設。各級財政支持的各類小型項目,優(yōu)先安排農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織等作為建設管護主體。在年度建設用地指標中優(yōu)先安排新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設配套輔助設施,并按規(guī)定減免相關稅費。三是改善金融信貸服務。綜合運用稅收、獎補等政策,鼓勵金融機構創(chuàng)新產(chǎn)品和服務,加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸支持。四是擴大保險支持范圍。在糧食主產(chǎn)省開展適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶大災保險試點,調(diào)整部分財政救災資金予以支持,提高保險覆蓋面和理賠標準。創(chuàng)新“基本險+附加險”產(chǎn)品,實現(xiàn)主要糧食作物保障水平涵蓋地租成本和勞動力成本。完善農(nóng)業(yè)再保險體系和大災風險分散機制。五是鼓勵拓展營銷市場。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與產(chǎn)銷對接活動和在城市社區(qū)設立直銷店(點)。鼓勵有條件的地方對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體品牌創(chuàng)建等給予適當獎勵。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶應用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和電子商務。六是支持人才培養(yǎng)引進。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,整合各渠道培訓資金資源,培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人就地就近接受職業(yè)教育,積極參加職業(yè)技能培訓和技能鑒定。鼓勵有條件的地方通過獎補等方式,引進各類職業(yè)經(jīng)理人。