記者:《意見》與以往政策措施相比,有哪些新的內(nèi)容值得特別關注?

　　韓長賦:《意見》針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體當前發(fā)展面臨的突出困難問題,重點在金融、保險、用地等方面加大政策創(chuàng)設力度。如在金融方面,提出建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營直報系統(tǒng),通過點對點對接信貸、保險和補貼等服務,探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評價體系,對符合條件的靈活確定貸款期限,簡化審批流程,對正常生產(chǎn)經(jīng)營、信用等級高的可以實行貸款優(yōu)先等措施。在保險方面,提出在糧食主產(chǎn)省開展適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶大災保險試點,調整部分財政救災資金予以支持,提高保險覆蓋面和理賠標準。落實農(nóng)業(yè)保險保額覆蓋直接物化成本,創(chuàng)新“基本險+附加險”產(chǎn)品,實現(xiàn)主要糧食作物保障水平涵蓋地租成本和勞動力成本;研究出臺對地方特色優(yōu)勢農(nóng)林產(chǎn)品保險的中央財政以獎代補政策;穩(wěn)步開展農(nóng)民互助合作保險試點等。在用地方面,允許各縣(市、區(qū)、旗)根據(jù)實際情況,在年度建設用地指標中優(yōu)先安排新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設配套輔助設施,并按規(guī)定減免相關稅費。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展較快、用地集約且需求大的地區(qū),適度增加年度新增建設用地指標;通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余的用地指標,優(yōu)先支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展生產(chǎn)經(jīng)營等。

　　記者:怎樣處理好扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和帶動普通農(nóng)戶發(fā)展的關系?

　　韓長賦:新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是實施結構調整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領力量。在我國相當長時間內(nèi),普通農(nóng)戶仍會占大多數(shù)。通過發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動普通農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、進入市場、增收致富,是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實選擇。因此,《意見》強調要圍繞幫助農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民,把堅持家庭經(jīng)營基礎性地位,既支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展,又不忽視普通農(nóng)戶尤其是貧困農(nóng)戶,發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對普通農(nóng)戶的輻射帶動作用作為重要原則;把支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為普通農(nóng)戶提供專業(yè)服務和生產(chǎn)托管等全程化服務,完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等利益聯(lián)結機制,帶動農(nóng)戶增加收入作為重要舉措,讓農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與者、受益者,防止被擠出、受損害;把建立政策紅利分享機制,既幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升競爭力,又增強其帶動農(nóng)戶發(fā)展能力,讓更多農(nóng)戶分享政策紅利作為重要導向,正確處理培育支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與帶動普通農(nóng)戶發(fā)展的關系。

　　記者:請問如何確?！兑庖姟肪窈透黜椪吲e措切實得到貫徹、切實落地見效?

　　韓長賦:中央已經(jīng)正式印發(fā)《意見》。接下來關鍵是把抓《意見》落實擺到重要位置,要以釘釘子精神抓好《意見》落實,扭住關鍵、精準發(fā)力,認真貫徹執(zhí)行《意見》要求,及時了解政策落地見效情況?！兑庖姟肪徒∪呗鋵崣C制提出了明確要求,主要包括四個方面。一是加強組織領導。地方各級黨委和政府要高度重視,抓緊制定符合當?shù)貙嶋H的具體措施和實施意見,加強對扶持政策落實的督促指導。各有關部門要加強協(xié)作配合,形成工作合力,結合各自職責抓好貫徹落實。要加強農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設,保障必要工作條件,確保支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的各項工作抓細抓實。二是搞好服務指導。加強調查研究,及時掌握新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的新情況新問題,宣傳政策,搞好服務,促進其健康發(fā)展。三是狠抓考核督查。將落實培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策情況納入工作績效考核,并建立科學的政策績效評估監(jiān)督機制。暢通社會監(jiān)督渠道,適時開展督查,對政策落實到位的地方和部門予以表揚,對工作不力的予以督促整改。四是強化法制保障。加快推進農(nóng)村金融立法等工作,切實維護新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合法權益,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展提供法制保障。